農曆大年初四,本來是中國傳統的喜迎“財神”的日子,加拿大、墨西哥和中國,卻迎來了一位共同的“瘟神”:美國總統唐納德·1月31日表示,自2月1日起,將對來自墨西哥和加拿大的商品徵收25%的高額新關稅,對來自中國的進口商品在以前基礎上新增10%的關稅。
受此訊息影響,包括此前遭受DeepSeek訊息重挫、股價溫和反彈的在內,美股以及中概股由升轉跌,紐約期金則創歷史新高。
特朗普在簽署行政命令時表示,他明白這些關稅可能會導致更高的成本轉嫁給消費者,並承認他的行動可能會在短期內造成混亂。大多數經濟學家普遍認為,如此大規模的進口稅以及可能的報復,將擾亂全球經濟。
墨西哥華雷斯城薩拉戈薩-伊斯萊塔邊境過境橋的安檢亭懸掛著墨西哥、美國和加拿大的國旗。
當被問及美國的這三大貿易伙伴現階段是否還有機會贏得延期時,特朗普向媒體表示:“不會”。
特朗普進一步否認威脅徵收關稅只是其談判的手段,“不,如你們所知,我們與這三國都存在巨大的貿易逆差。”
特朗普說:“我們正在做這件事,我們可能會大幅增加資金,也可能不會增加,但這對美國來說的確意味著一大筆錢。”
特朗普表示,美國還將徵收更多關稅,包括正在考慮對歐洲的商品以及鋼鐵、鋁、銅、藥品和半導體徵收進口稅:“我們將對鋼鐵和鋁徵收關稅,最終對銅徵收關稅,對銅徵收關稅還需要更長的時間”。
特朗普的關稅計劃進展迅速,但尚未完全明朗,金融市場因此受到重擊,外匯交易尤其波動。加元和墨西哥比索均走弱,而美國國債收益率上升,股市收盤下跌。不過,他表示並不擔心金融市場對其徵收關稅計劃的反應。白宮發言人卡羅琳·萊維特表示,關稅的細節將在2月1日公佈。
在上一個任期中,特朗普在2018年和2019年對我國商品徵收所謂懲罰性關稅時,由於美國的計算機系統更新和當地進口商需要通知,美國海關和邊境保護局通常需要兩到三週的時間才能開始徵收關稅。
特朗普在週五晚間已飛往美國佛羅里達州的海湖莊園,稱整個週末都會在那裡工作。與他一同飛往佛羅里達州的,還有美國商務部長提名人霍華德·盧特尼克 (Howard Lutnick)——特朗普已任命他為貿易政策負責人。
經濟學家和企業高管警告稱,關稅將引發加拿大鋁和木材等進口產品價格上漲,以及墨西哥水果、蔬菜、啤酒和電子產品以及兩國機動車價格上漲。
特朗普認為此舉將為美國帶來數千億美元的稅收,但經濟學家普遍表示,關稅都是由進口商品的企業支付的,他們要麼將成本轉嫁給消費者,要麼接受較低的利潤。
加拿大商會公共政策負責人馬修·霍姆斯表示:“特朗普政府的關稅將首先對美國徵收。從加油站、雜貨店和網上結賬的成本增加,關稅將對整個經濟產生連鎖影響,最終損害邊境兩邊的消費者和企業。”
特朗普的舉動預計將引發報復性關稅,可能擾亂美國與這三個貿易伙伴每年超過2.1萬億美元的雙向貿易。
加拿大總理賈斯汀·特魯多週五表示,加拿大將立即採取有力的反制措施,並補充說,加拿大人可能“在未來幾天和幾周面臨困難時期”。
據訊息人士透露,加拿大已制定了立即實施關稅報復的詳細目標,包括對佛羅里達橙汁徵收關稅。加拿大的目標範圍更廣,可能涉及價值1,500億加元(1,050 億美元)的美國進口產品,但該國將在採取行動前向公眾徵求意見。
墨西哥總統克勞迪婭·希因鮑姆則表示,她將“冷靜等待”特朗普的關稅決定,並準備繼續邊境對話。她此前曾表示,墨西哥也將採取報復措施,稱特朗普的關稅將導致美國損失40萬個工作崗位,並推高美國消費者的生活成本。
我國駐美大使館發言人表示,中方“堅決反對”特朗普的新關稅,“貿易戰和關稅戰沒有贏家,這不符合任何一方的利益,也不符合世界的利益。”
美國著名第三方機構CFR(美國外交關係委員會,成立於1921年,是一個無黨派、獨立的國家會員組織、智庫、教育機構和出版商,包括《外交事務》。它提出與政策相關的想法和分析,召集專家和政策制定者,並促進知情的公眾討論——所有這些都是為了對美國和世介面臨的最重大問題產生影響。)認為,針對三國的關稅一旦實施,可能會顛覆美國貿易。
該組織透過九張圖表來揭示其中的利害關係,將會對上述四國產生哪些影響。
2023年,美國3.83萬億美元的進口中,約有近一半的進口商品(超過1.3萬億美元)來自加拿大、中國和墨西哥。
01對美國直接影響有多大?
彭博經濟研究的分析顯示,新關稅可能會使美國整體進口減少15%。總部位於華盛頓特區的稅務基金會預計,關稅每年將為美國新增約1000億美元的額外收入,但也會給整體經濟帶來巨大成本:擾亂供應鏈、增加企業成本、減少數十萬個工作崗位,並最終推高消費者價格。
美國經濟的某些行業將受到特別嚴重的打擊,包括汽車、能源和食品行業。
2023年,美國從加拿大進口最多的包括價值超過920億美元的原油,約340億美元的乘用車和近90億美元的天然氣。同樣是2023年,美國從墨西哥進口了價值超過650億美元的汽車零部件,以及約260億美元的計算機裝置、近200億美元的原油和近140億美元的醫療裝置。
由此,加拿大和墨西哥為美國煉油廠供應了70%以上的原油進口,美國中西部的汽油價格可能每加侖上漲50美分。汽車和其他車輛也面臨風險,因為美國近一半的汽車零部件都從加拿大和墨西哥進口。
CFR認為,對加拿大和墨西哥徵收25%的關稅,將提高美國汽車製造商的生產成本,每年在美國銷售的約1600萬輛汽車中,部分汽車的單價將增加 3,000美元。
食品雜貨成本也會上升,因為墨西哥是美國最大的新鮮農產品來源,供應著美國60%以上的蔬菜進口和近一半的水果和堅果進口。
儘管如此,美國對貿易的依存度,遠低於許多其他工業化經濟體,包括德國、日本和英國。進出口貿易僅佔美國國內生產總值 (GDP) 的四分之一,而且美國的進口來源相當廣泛。
02如何影響加拿大和墨西哥?
毫無疑問,特朗普的新關稅將對加拿大和墨西哥兩國造成更為嚴重的打擊,因為對外貿易佔到兩國GDP的70%左右。
加拿大和墨西哥對美國的依賴程度,遠高於美國對加拿大和墨西哥的依賴程度:
CFR認為,這兩個國家特別依賴與美國的貿易。墨西哥80%以上的出口(包括汽車、機械、水果、蔬菜和醫療裝置)都銷往美國,佔到美國總進口量的 15%。這種依賴在墨西哥北部邊境尤為明顯。在那裡,工業州奇瓦瓦州、科阿韋拉州、新萊昂州和下加利福尼亞州,佔墨西哥對美國出口的近一半,每年向美國出口價值超過2000億美元的電腦、電子產品、運輸裝置和其他產品。
另外,根據彭博經濟研究顯示,對這些商品單方面徵收25%的關稅,可能導致墨西哥GDP下降約16%,墨西哥汽車業將首當其衝。墨西哥生產的汽車中,約 80%銷往美國,每年約250萬輛。關稅還會威脅到墨西哥的能源行業;墨西哥約60%的石油出口銷往美國,其中大部分是運往美國煉油廠的原油。同時,墨西哥是美國成品油出口的主要目的地,滿足了70%以上的國內需求。美國關稅將使燃料價格上漲,提高油價,給墨西哥的整體經濟帶來壓力。
加拿大也面臨類似的挑戰。美國購買了加拿大70%以上的出口產品,這些產品佔美國總進口量的14%。在新的關稅下,加拿大的能源行業將受到最大的打擊,因為加拿大出口商將80%的石油運往美國。
國內關稅成本的不對稱,使得美國在談判中對其北美這兩個夥伴擁有相當大的籌碼。
03新關稅將如何影響中國?
CFR研究認為,中國對美國的依賴程度實際上相對較低,總體上對貿易的依賴程度也較低。
過去20年來,隨著中國加大國內生產,中國穩步降低了進出口貿易在經濟中的重要性。如今,出口僅佔中國GDP的37%左右,而2000年時,這一比例一度超過60%。
近年來, 中美貿易持續下滑,尤其是之前受到關稅和出口管制打擊的一些行業,如汽車零部件、資料伺服器、傢俱和半導體等。
過去幾年中,中國反而增加了與歐盟、墨西哥和越南等其他夥伴的貿易。自 2016年特朗普第一次上任以來,中國在全球貿易中的份額已攀升了約4%,而美國的份額則有所下降。綜合起來,這些因素將減輕對中國對美出口產品額外徵收10%關稅的衝擊。
04美國將遭到怎樣的報復?
和則兩利,鬥則俱傷。
CFR認為,加拿大、墨西哥的貨幣可能會進一步貶值,從而減輕關稅帶來的不利影響,以提高美國對其他國家出口的實際價格。實際上,近期人民幣貶值已經減輕了中國生產商受到的打擊,幫助其出口產品在全球繼續保持競爭力。
自2024年4月以來,墨西哥比索已經貶值約30%,加元自9月以來下跌8%,也減輕了潛在影響。如果實施關稅,市場可能會進一步壓低比索和加元。
此外,加拿大、中國或墨西哥也可能採取同樣措施,對美國徵收針鋒相對的關稅。墨西哥總統克勞迪婭·辛鮑姆已經暗示,墨西哥可能會以自己的關稅進行報復,而支撐北美自由貿易的《美國-墨西哥-加拿大協議》(USMCA)可能也會允許墨西哥這樣做。
這並不是各國第一次採取報復措施。2018年,在特朗普對墨西哥和加拿大的鋼鐵和鋁徵收關稅後,墨西哥和加拿大對價值超過150億美元的美國商品徵收了報復性關稅,其中包括鋼鐵、豬肉、酸奶和桌布。
同樣,當中國在2018年至2019年反擊美國一系列關稅時,對美國每年的農產品出口至少造成了200億美元的損失。
如果加拿大或墨西哥採取報復行動,美國燃料出口商可能會與汽車製造商和其他先進製造商(包括製藥商)一起受到最大打擊。
以下是2023年美國各州在對外出口中,對於加拿大、墨西哥和中國的依存度:
加拿大、墨西哥和中國對美國徵收報復性關稅,將主要影響到美國製造業比較發達的一些州。
比如,墨西哥購買了美國新墨西哥州約70%的出口產品,其中包括價值數十億美元的美國半導體晶片和電子元件。這些產品隨後透過墨西哥製造的汽車和家電運回美國。
德克薩斯州則向墨西哥出口了價值超過200億美元的晶片、汽車零部件和電氣裝置;總體而言,德州對於墨西哥的出口佔到該州GDP的5%。
另外,關稅還將影響俄亥俄州對加拿大價值50億美元的汽車和金屬出口,以及緬因州價值3.2億美元的對加拿大木材和紙張出口。
05對我國的間接影響
中國海關資料顯示,從人民幣口徑計算,2024年我國對外出口合計50.91萬億元,對全年GDP134.91萬億的佔比為37.74%。
根據中國海關統計,2024年我國對美國出口商品直接總額為5247億美元,在我國全年出口總額35772億美元中的佔比為14.67%;另外,2024年我國從美國直接進口商品1636億美元,在全年進口總額25851億美元中佔比為6.33%。
美國對墨西哥施加25%的關稅,可能也會間接影響到中國與墨西哥之間的貿易。中國海關進出口資料顯示,2024年,我國對墨西哥出口共902億美元,進口192億美元。
另外2024年,我國從加拿大進口商品466億美元,對其出口464億美元。