澤連斯基參加會議發言 資料圖
當地時間11月23日，烏克蘭總統澤連斯基在第三屆“烏克蘭穀物”國際糧食安全會議框架內與外國媒體交談時表示，完全有可能在2025年結束衝突。
澤連斯基表示，至於衝突何時結束，需要看俄羅斯希望這場衝突何時結束，此外，還需要美國的立場更加堅定，“全球南方”國家與烏克蘭站在一起。他還表示，這條道路雖然困難，但他相信2025年完全有機會做到這一點。
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距離任期結束還有兩個月，拜登也在加緊抓住最後的時間，再扶澤連斯基一把。
繼同意烏克蘭利用美產ATACMS戰術導彈對俄羅斯領土進行攻擊後，11月20日又有訊息傳出，拜登政府將再向烏克蘭提供至少2.75億美元（摺合人民幣19.92億元）的新武器。
至於拜登的這些“幫助”，能不能切實扭轉烏克蘭當前在戰場上的不利局面，仍是一個未知數，但毫無疑問，這將進一步激化俄烏矛盾。
拜登被迫加速
在2024年之前，美國一直在非正式層面上，禁止烏克蘭利用其提供的武器對俄羅斯領土發動攻擊。烏克蘭政府曾多次向美方提出解除這一限制的請求，均遭到了拒絕。
但今年春季開始，這一情況有所轉變。當時俄軍在哈爾科夫方向的活動顯著增強，對此，美國作出回應，允許烏克蘭使用美國武器對該區域的俄軍進行打擊，但同時重申，禁止烏克蘭使用ATACMS導彈系統深入俄羅斯境內進行攻擊的禁令依然有效。
2024年8月6日，烏軍發起了對庫爾斯克地區的進攻。夏末時節，烏克蘭政府再次提出要求，希望美國能夠解除對烏克蘭使用美國援助的遠端武器打擊俄羅斯的禁令。隨後，在9月11日，美國總統拜登表示，他與其幕僚團隊正在就這一問題進行深入討論。
2024年8月13日，在俄羅斯庫爾斯克市，來自俄烏邊境地區的居民排隊領取救援物資 新華社
對於美國的這一動向，俄羅斯總統普京表示，如果拜登真的做出這樣的決定，那將意味著北約直接捲入了這場衝突。普京強調，在沒有西方軍隊直接參與的情況下，烏克蘭利用美國援助的遠端武器攻擊俄羅斯是不可能的，一旦出現這種情況，就意味著西方軍隊已經做好了與俄羅斯爆發直接衝突的準備。
兩週之後，即9月25日，普京宣佈對俄羅斯的核理論進行修訂。根據新的核理論，使用核武器的前提現在可以是對俄羅斯領土的常規武器攻擊，或者是擁有核武器的國家支援無核國家採取的行動對俄羅斯構成威脅。
此後，關於允許烏克蘭使用美國援助的遠端武器打擊俄羅斯的話題，也逐漸淡出了公眾的視野。西方媒體報道稱，拜登對於做出這一決定顯得猶豫不決。
而與此同時，烏克蘭方面則持續向美國施壓，要求其解除禁令。10月中旬，烏克蘭總統澤連斯基公佈了他所謂的“烏克蘭勝利計劃”，其中一項重要內容就是呼籲美國“解除禁令”。大約在同一時期，在烏克蘭和西方媒體的炒作下，有關朝鮮軍隊參與俄羅斯在烏克蘭軍事行動的報道開始成為輿論的焦點，西方媒體聲稱朝鮮參與了俄羅斯在庫爾斯克地區的軍事行動。
如今美國大選塵埃落定，特朗普一向對援助烏克蘭持保留態度，勝選後他明確表示，在他領導下，美國將不會主動挑起戰爭，而是致力於推動戰爭的結束。他計劃促成俄羅斯與烏克蘭回到談判桌前，以儘快終結這場衝突。
這在一定程度上，也迫使拜登加速了援烏步伐。
這次批准的ATACMS導彈，是由美國洛克希德馬丁公司研發並製造的地面發射戰術彈道導彈，能夠透過多管火箭系統（MLRS）進行發射。五角大樓對於已援助給烏克蘭的ATACMS導彈的具體型號保密，但據悉，ATACMS新型號導彈的射程可達300公里之遠，這意味著包括庫爾斯克和沃羅涅日在內的俄羅斯西部多個地區都可能處於其打擊範圍之內。而英法兩國的“風暴之影”空射巡航導彈，其射程更是超過500公里。
由M270發射車發射的ATACMS導彈
然而，這些武器對於的直接影響或許有限，原因主要有兩點：一是烏克蘭此類導彈的庫存量並不大；二是俄羅斯防空部隊在擊落西方戰術導彈方面積累了豐富的經驗。在俄烏衝突期間，烏克蘭曾向克里米亞和塞瓦斯托波爾發射過這些導彈，但大多數都被成功攔截。
因此，拜登的這次決定更多被視為一種政治姿態，旨在為烏克蘭“加油打氣”，並試圖激勵歐洲盟友站在對抗俄羅斯的第一線。這一決策的政治考量顯然重於軍事考量。
給特朗普的“臨別贈禮”
美國商人戴維·薩克斯（David Sachs）就此事發表看法，認為這是“即將離職的國家領導人給新政府添亂”的舉動，並指責拜登做出這一決定是“在外交和外交政策上的極度不負責任”。
薩克斯此言一出，共和黨內隨即掀起了一波接一波的批評浪潮。特朗普的摯友、美國知名企業家馬斯克發出警告，稱俄羅斯將會“以牙還牙，採取相同的報復措施”。而特朗普的兒子小特朗普更是直言不諱地稱那些支援“解禁”的人是蠢貨，他認為拜登政府的這一舉動完全是出於美國軍工複合體的私利，為了賺錢而不顧民眾的死活。
拜登的這一決定確實充滿了濃厚的“黨爭”色彩。按照美國的政治慣例，在前任總統任期即將結束之際，就重大戰爭衝突做出如此高調的決策是會被認為“有失體面”的。然而，在當今美國政治極度分裂的大環境下，所謂的體面早已被拋諸腦後。從選舉失利的初步打擊中緩過神來的民主黨，現在正琢磨著如何破壞權力的平穩過渡，給特朗普“下套”。
正是在這樣的背景下，我們更應深入探究拜登為何會不顧及自身的“體面”而做出這一決定，以及他在“解禁”問題上為何仍顯得不夠果決。
在贏得大選後，特朗普立即加快了組建執政團隊的程序，有訊息稱特朗普正在考慮其團隊“烏克蘭問題特使”的人選。幾位熱門候選人中，布萊恩·胡克（Brian Hook）呼聲最高，他在特朗普的第一個任期內，負責促成以色列與海灣國家之間達成和解的“亞伯拉罕協議”，特朗普認為他豐富的勸和經驗能夠促成俄烏停戰。另一個熱門人選是俄裔美國人鮑里斯·愛潑斯坦（Boris Epstein），其與特朗普和俄羅斯兩方關係都較為密切。
特朗普團隊“烏克蘭問題特使”人選中布萊恩·胡克呼聲最高 美國參議院影片截圖
在有了人手的理想情況下，特朗普甚至希望在1月20日就任總統之前就啟動談判程序。但現在，特朗普的這些計劃有提前泡湯的危險。拜登的決定可能導致局勢升級，這會提前結束特朗普團隊在烏克蘭問題上與俄羅斯達成妥協的願望。這是拜登之所以急於做出“不體面決定”的根本原因：特朗普方面已經做好了準備，甚至躍躍欲試，想要在拜登的留任期內就撇開拜登，提前與俄羅斯方面接觸。
拜登打算在不等待特朗普的情況下，主動再向烏克蘭援助一年的防空導彈，這是典型的“在我之後，哪管洪水滔天”的邏輯。導彈顯然不足以改變戰場上的力量平衡，俄羅斯90%的關鍵軍事設施都在提供的導彈射程之外，俄羅斯的回應也註定會非常強硬。
因此，拜登在大選前權衡了所有利弊後，最終沒有做出決定，即使是在此次做出了決定後，也對“解禁”作出了諸多限制。但在特朗普獲勝後，民主黨的政治算計可能已經發生了變化，箭在弦上已不得不發。
除了拜登外，親民主黨的勢力已宣佈要發起“抵抗運動”，在特朗普就職當天舉行抗議集會。國會中的民主黨人甚至在考慮組建自己的“影子政府”，與特朗普政府分庭抗禮。剩下的這兩個月的時間裡，民主黨方面一定會給特朗普儘量製造問題。所以拜登的行為，很可能只是在美國政治分裂過程中“順其自然”的舉動。目前來看，拜登極有可能會在後續繼續去除“解禁”的各種限制，以達成使局勢進一步升級的目的。
拜登的烏克蘭戰略：困境中的最後衝刺與挑戰
目前，拜登對烏克蘭採取了雙管齊下的策略。一方面，他在外交上積極聯絡盟友，持續鞏固西方對烏克蘭的支援立場。這一戰略的基礎是9月末在白宮由拜登、哈里斯和澤連斯基共同舉行的三方會談。拜登力圖表明，支援烏克蘭依然是西方的“頭等大事”，他希望由自己親自堅定西方對烏克蘭的支援決心，並抵禦特朗普上臺後可能帶來的“負面影響”。
英國、法國等美國的歐洲盟友也有意協助拜登政府。他們清楚，在特朗普政府的領導下，他們在烏克蘭問題上有可能會失去美國的支援，還要同時應對特朗普政府揮舞的關稅大棒。
然而，現實卻讓英法等國犯了難。
11月17日，《費加羅報》報道了英法同時解除對烏克蘭使用援助導彈的限制，這在某種程度上可以看作是兩國對拜登政府的“試探性表態”。但實際上，英法兩國的導彈庫存甚至比ATACMS還要稀缺。美國試圖透過這種方式讓歐洲盟友共同承擔“解禁”帶來的所有風險，而英法等國則陷入了既想支援拜登、又資源有限，既想規避風險、又難以抉擇的困境。
因此，《費加羅報》在報道後不久便匆匆撤下了相關文章，這充分反映了英法等美國歐洲盟友內心的矛盾與掙扎。拜登在外交上試圖驅使歐洲盟友與其共同承擔風險、持續支援烏克蘭的打算，實際上難以真正落地。
另一方面，拜登繼續在經濟和軍事上對烏克蘭提供援助。他最近宣佈了一個總額達80億美元的一攬子計劃，旨在為烏克蘭提供新型武器，提升其遠端打擊能力，這也透露出拜登正在默許烏克蘭對俄羅斯採取更具攻擊性的戰術，而非僅限於短程防禦。
該計劃還包含了“烏克蘭安全援助倡議”，這一倡議允許美國政府直接從軍工企業為烏克蘭採購武器，而無需動用美國的軍火庫存。拜登已明確要求美國國防部在他任期結束前，確保已分配給烏克蘭的所有安全援助款項得到落實，並切實交付到烏克蘭手中，以防特朗普試圖阻止這一計劃的實施。
然而，拜登的這一計劃同樣面臨難以實施的困境。俄羅斯軍隊正竭力在前線取得更多突破，烏克蘭的前線局勢在持續惡化，筋疲力盡的烏克蘭軍隊不得不向多個方向撤退。面對瞬息萬變的戰局，美國對烏克蘭的援助也增添了諸多不確定性。
特朗普勝選後，美國國會內已出現不願聽從拜登團隊指示的聲音，有共和黨人揚言，在新總統就職前，國會不會就新的烏克蘭援助方案達成一致。根據美國輿論的說法，以貸款形式向烏克蘭提供援助的“前所未有的吸引力”已經不復存在。特朗普的核心團隊，包括其兒子，都在譴責民主黨人試圖在“過渡期”挑起第三次世界大戰，民主黨繼續援助烏克蘭所面臨的輿論壓力可謂空前巨大。
在特朗普已明確表示要進行大規模整肅的背景下，就連五角大樓也缺乏執行拜登命令的積極性。除了部分美軍軍官因在美軍撤離阿富汗時的混亂局面中，替拜登政府承擔了全部責任而心生不滿，還有人則擔憂特朗普上臺後會對烏克蘭問題進行“反腐調查”，進而牽涉到自身，因此也急於與拜登政府撇清關係。有傳言稱，目前向媒體洩露資訊的很可能是美軍中那些心懷不滿的官員，他們不願為拜登的“激進政策”承擔後果。這些人中的一部分甚至可能暗中阻撓拜登的政策，減少對烏克蘭的武器供應。
美國戰略與國際研究中心高階顧問 馬克·康西安：“對烏援助”這種說法不當，因為這個詞暗指所有的錢都給了烏克蘭，但實際上這些有約60%都花在了美國自己身上 央視新聞
總而言之，拜登政府既不願看到其在烏克蘭問題上的所有努力最終付諸東流，又因為即將卸任難以有效落實政策而無法實現其目標，因此陷入了進退兩難的尷尬境地。
俄羅斯可能會做出什麼樣的反應？
對於拜登的決定，俄羅斯可能會採取以下三種應對措施：
第一種是“報復性反擊”。即如果美國或英國的導彈襲擊了俄羅斯本土，俄羅斯將會以其人之道還治其人之身，對北約領土上的美國或英國軍事設施進行導彈反擊。雖然俄羅斯顯然不希望局勢發展到這一步，但考慮到當前美國和歐洲的政局，這種情況發生的可能性並不小。
第二種是摧毀位於北約領土之外的美國武器。比如，在黑海上空飛行的偵察機。這種選擇可以看作是對美國和歐洲行動的“對等回應”。
第三種情況，也是最有可能的一種，就是在北約領土之外，透過代理人戰爭的方式進行報復。俄總統普京在今年6月曾明確表示，如果西方向烏克蘭提供遠端導彈系統，並允許其用於攻擊俄羅斯本土，俄羅斯將保留向“那些正面臨壓力的國家或法律實體”提供武器的權利。
11月20日，美國駐烏克蘭大使館宣佈因“重大空襲警報”宣佈緊急閉館，義大利、希臘和西班牙等國也紛紛跟進，基輔局勢瞬間陷入高度緊張。毫無疑問，拜登在這兩個月的舉動具有高度危險性，澤連斯基除了要準備好應對特朗普2.0衝擊波，還要應對拜登的餘波。
