很明顯,澤連斯基此次提議內容與普京的兩個條件相距甚遠。
據新華社報道,烏克蘭總統澤連斯基日前接受英國媒體採訪時,就俄烏衝突丟擲新的停火提議,表示在烏方控制的領土被納入北約保護的前提下,他願意停止俄烏間熱戰。在烏控領土被納入北約後,烏克蘭將透過外交渠道解決被佔領土歸還問題。
這是自烏軍2023年夏季反攻不利以來,澤連斯基首次公開支援先讓烏控區納入北約的提議。然而,俄羅斯國家杜馬國際事務委員會主席斯盧茨基在社交媒體回應稱,“烏克蘭加入北約的願望說明烏方想要繼續而非結束戰爭,烏克蘭這種想法不可接受”。
立場發生變化
澤連斯基的說法,系其自2023年夏季反攻失敗以來,首次公開支援先將烏控區納入北約範圍。
分析人士指出,澤連斯基立場發生變化的主要原因在於戰事不利。2023年夏季以來,雖然西方援助不斷增加,但烏軍沒有佔據優勢,相反在各條戰線面臨的壓力越來越大。此外,近期烏克蘭民意出現變化。據民調機構蓋洛普前不久釋出的民意調查,52%的烏克蘭人支援透過談判儘快結束戰爭,比一年前的27%大幅上升。
澤連斯基與馬克龍。圖源:GJ
特朗普就任後美國在烏克蘭問題上的政策可能轉向,也是澤連斯基改變政策口徑的原因之一。特朗普明年1月上任後將如何對待俄烏衝突,受到外界普遍關注。日前特朗普已經明確拿出了自己的“和平方案。據這一“方案”,烏克蘭20年內不可能加入北約,但仍可獲得西方軍援。澤連斯基此時提出迅速加入北約的停火方案,就顯得微妙了。
澤連斯基11月29日晚在社交媒體發文說,他當天分別同法國總統馬克龍和挪威首相斯特勒通話,討論烏克蘭獲得邀請加入北約事宜以及北約加強對烏援助等情況。澤連斯基似乎寄希望於北約的歐洲各國能夠支援他的意見。
澤連斯基接受英國天空新聞臺專訪 影片截圖
此外,澤連斯基還行了另一手棋:從12月1日起將烏克蘭居民的戰爭稅由個人收入的1.5%提高到5%。烏克蘭政府還將對個體戶和中小企業徵收戰爭稅。“但這些招數太過於杯水車薪。畢竟近三年的衝突,烏克蘭的經濟狀況在許多領域飄搖不定。”
方案不合實際
澤連斯基觀察到透過軍事手段短期內根本無法收復烏東失地,於是提出以現有烏控區加入北約的計劃,讓西方選擇。可是西方恐怕很難接受一個處於戰爭狀態的烏克蘭加入北約。
美國官方沒有什麼回應。此前,無論美國總統拜登還是國務卿布林肯,在不同的場合都曾提及,“烏克蘭加入北約的程序不可逆,但短期內,在烏克蘭危機結束之前,烏克蘭不可能加入北約”。在華東師範大學俄羅斯研究中心青年研究員苟利武看來,哪怕拜登政府目前極力希望烏克蘭以現有烏控區來加入北約,北約成員內部也很難達成共識,何況拜登政府正進入與美國當選總統特朗普交接之時,並沒有功夫深入探討烏克蘭火速加入北約之事。
澤連斯基與普京。圖源:GJ
“澤連斯基提出的停火方案不切實際,不符合北約憲章規定,因此西方不可能達成共識。對歐洲來說,如果目前接受烏克蘭加入北約,代價或許是非常大的。”苟利武說,“因此,北約成員國雖然有德法承諾繼續支援烏克蘭,但並不意味著同意支援烏克蘭加入北約。”
他分析,烏克蘭目前寄希望於拜登任期的尾聲得到更多支援。儘管有訊息爆出拜登在卸任前將為烏克蘭準備軍援“大禮包”,但美國內部對這一問題的真實態度,讓烏克蘭方面更顯無奈。
況且俄羅斯方面已經表示,已吸取此前明斯克協議的教訓,不會再允許西方國家“在協議的掩護下”武裝基輔。今年11月初,俄羅斯總統普京重申解決俄烏衝突的兩大條件:烏克蘭中立化、基於當前現實確定俄烏兩國邊界。很明顯,澤連斯基此次提議內容與普京的兩個條件相距甚遠。
由此可知,澤連斯基先加入北約再和談的計劃,很可能不了了之。