央廣網北京1月28日訊息（記者 曹倩）日前，中國證監會召開2024年系統工作會議（以下簡稱“會議”），總結2023年工作，分析資本市場形勢，研究部署2024年重點工作。
會議旗幟鮮明地把“以投資者為本”理念貫穿全流程各環節，提出進一步落實資本市場防假打假綜合懲防體系、大力推動提升上市公司的可投性、加快構建中國特色估值體系、鞏固深化常態化退市機制等四大著力點。
這是繼1月24日，證監會副主席王建軍表示，要建設以投資者為本的資本市場以來，證監會再一次重點強調“以投資者為本”的理念。
專家一致認為，證監會沿著以投資者為本的思路持續推進市場交易制度的完善，堅持以人民為中心的價值取向，把以投資者為本的理念貫穿工作的全流程各環節，有利於提升上市公司質量，保護投資者利益，維護資本市場的秩序和穩定。
一週兩提“以投資者為本”，政策力度加碼的視窗已經開啟
此次會議強調，要突出以投資者為本的理念。
舉措包括進一步落實資本市場防假打假綜合懲防體系，加大對欺詐發行、財務造假、操縱市場、內幕交易等案件的查辦力度；推動完善公司治理，建立對上市公司實際控制人等“關鍵少數”更加嚴密有效的監管制度；推動將市值納入央企國企考核評價體系；鞏固深化常態化退市機制，堅持“應退盡退”，加速優勝劣汰等。
“這是證監會針對穩定資本市場預期提出的系列舉措。”廣發證券發展研究中心策略聯席首席分析師鄭愷指出，24年開年至今，市場再次受到多重因素影響弱勢震盪，在市場出現資金負向螺旋、情緒悲觀的時刻，證監會“以投資者為本”的系列舉措有助於平抑市場波動，提振投資者信心。
“系列舉措有利於提升上市公司質量，保護投資者利益，維護資本市場的秩序和穩定。同時，它們也有助於建立一個更加成熟、更加健康的資本市場生態。”光大證券首席經濟學家、研究所所長高瑞東如是認為。
值得一提的是，這是證監會本週內第二次提及“以投資者為本”。
1月24日，證監會副主席王建軍在接受媒體採訪時首提這一理念，表示要牢固樹立以投資者為本的理念，始終把保護投資者特別是中小投資者合法權益作為工作的重中之重。
“本就是根，根深才能木茂。只有把投資者保護好了，市場繁榮發展才有根基。”王建軍表示，“只有廣大投資者有實實在在的獲得感，資本市場平穩健康發展才能有牢固的根基，從而真正實現穩市場、穩信心。”
專家指出，近期國家多次釋放增強資本市場內在穩定性、提振投資者信心的訊號，體現出國家對於中國資本市場健康發展的高度重視。政策力度加碼的視窗已經開啟，對於穩定資本市場信心有著非凡的意義。
著力制度建設，把“以投資者為本”理念貫穿全流程各環節
專家認為，證監會在總體工作中突出以投資者為本的監管理念，是堅持以人民為中心的價值取向，把以投資者為本的理念貫穿工作的全流程各環節，從政策制定、制度設計到日常監管、稽查執法等方方面面，都要旗幟鮮明地體現這一點。
證監會將如何做到以投資者為本？這場重要的工作會議，明確了以下幾個著力點。
一是進一步落實資本市場防假打假綜合懲防體系，加大對欺詐發行、財務造假、操縱市場、內幕交易等案件的查辦力度，提升案件查辦效率，對性質惡劣、危害嚴重的，進一步強化行政民事刑事立體追責，讓違法者付出慘痛代價。充分用好集體訴訟、代位訴訟、“示範判決+專業調解”等機制，讓投資者更加便捷、直接地獲得賠償。
光大證券首席經濟學家、研究所所長高瑞東認為，證監會加大打擊內幕交易、虛假陳述、違法違規、操縱市場等違法違規行為，有效營造出一種不敢違法、不想違法的氛圍，市場能更加感受到監管“長牙帶刺”，有稜有角。
二是大力推動提升上市公司的可投性，完善上市公司質量評價標準，督促和引導上市公司強化回報投資者的意識，更加積極開展回購登出、現金分紅。推動完善公司治理，建立對上市公司實際控制人等“關鍵少數”更加嚴密有效的監管制度。
“這種做法對二級市場投資者來說是一個利好，因為市場低迷的時候需要額外的流動性支援，上市公司用自己的資金回購股票可以為市場提供流動性，也有利於維護公司股價、提振市場信心。”中國社會科學院國家金融與發展實驗室高階研究員尹中立表示。
三是加快構建中國特色估值體系，支援上市公司透過市場化併購重組等方式做優做強，推動將市值納入央企國企考核評價體系，研究從資訊披露等角度加大對低估值上市公司的約束。
“將研究把市值管理納入央企負責人業績考核，能夠提升央企上市公司對市值管理的重視程度，有利於提振投資者情緒，增加對上市央企配置，有助於資本市場穩定發展，也有助於提升上市央企的可投資性。”中信證券研報指出。
據中信證券研報分析，從直接手段來看，未來央企或可透過鼓勵回購、提升現金分紅比例、加強股權激勵等方式進一步加強市值最佳化管理。從政策目標來看，未來央企負責人考核或將既對市值的相對變化做考核，同時也將對估值的絕對水平提要求。
四是鞏固深化常態化退市機制，堅持“應退盡退”，加速優勝劣汰。壓實保薦機構、會計師事務所等中介機構“看門人”責任，堅持“申報即擔責”，對“帶病闖關”的，嚴肅核查、嚴厲懲治。督促公募基金等投資機構履行受託責任，增強專業能力，更好服務居民財富保值增值。
“為加大對資本市場違法違規行為的打擊力度，監管部門要堅守‘建制度、不干預、零容忍’的方針，從嚴監管市場‘出口端’，繼續完善強制退市標準，最佳化退市流程環節，重視退市配套機制，讓資本市場實現正常的‘優勝劣汰’與‘新陳代謝’，使稀缺的資源真正配置到最優質的資產上。”清華大學五道口金融學院副院長田軒表示。
“透過常態化的退市機制，加速優勝劣汰。這能夠有效地清除市場中的不良資產和績差公司，保持市場的健康穩定。”高瑞東如是認為。（央廣資本眼）
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