近日，浙江省溫州市代市長張文傑（2月1日當選）在作政府工作報告時表示，今年是該市衝刺萬億級地區生產總值、千萬級常住人口“雙萬”城市的重要一年，要在變化變局中搶抓機遇，在知重負重中攻堅克難，在苦幹實幹中奮勇爭先。
前不久，各地陸續公佈了2023年經濟資料，其中較為引人關注的是常州和煙臺，兩市雙雙跨過萬億GDP大關。至此，全國萬億城市俱樂部數量擴容至26個。那麼常州、煙臺之後，誰會是下一個萬億城市呢？
目前，GDP在8500億元以上的候補萬億城市共有4座，分別是唐山、徐州、大連和溫州。其中，前三座城市都位於北方，唯有溫州是南方城市。作為民營經濟重鎮，溫州曾在八九十年代憑藉“溫州模式”風光一時。如今，站在萬億城市門口的溫州，是否正在迎來城運“第二春”？
浙江第三城的“雙萬目標”
溫州所在的浙江，作為全國唯一“共同富裕”示範省，這些年各項事業發展亮點紛呈。經濟上，去年浙江GDP實際增速達到6%，總量邁上8萬億元大關；人口上，浙江更是連續多年增量高居各省第一。
溫州南塘街全景
但即使在這樣的明星省份，溫州去年的經濟表現也堪稱亮眼。一方面，全市實現生產總值8730.6億元，增長6.9%，增速分別高於全國、全省1.7和0.9個百分點。另一方面，649.2億元的GDP增量大幅拉開了與紹興、嘉興等競爭者的差距。而且，溫州的這個增速還是在上調了2022年終核數據的基礎上得來的。
根據最近公佈的2022年終核數據，浙江當年的GDP為78060.6億元，較初核時上調了345.24億元。這300多億元的GDP主要是由杭甬溫金這4座城市貢獻的。其中杭州上調最多，達到202億元。其次便是溫州，將近52億元。
除了在省內表現出色，即便放在全國，溫州也十分搶眼。
就以4個候補萬億城市來說，雖然總量上溫州暫居末席，2023年當地GDP為8730.6億元，跟排名第一的唐山差了整整400億元。但論增量，溫州卻排名第一,其中，溫州和大連2022年的時候還差了將近350億元，但到2023年末已經只剩下22億元。按照這個追趕速度，估計今年溫州就有可能迎來反超。
2023年12月21日，浙江溫州，在位於樂清市的浙江寶龍機電有限公司微型馬達生產車間，工人在生產線上忙碌。視覺中國 圖
即便是唐山，也已進入溫州的“射程”。畢竟溫州過年一年的增量就比唐山多出417億元，超過了兩者的差值。所以，只要溫州保持目前的發展勢頭，2024年就有可能反超其他三座城市，進而成為四城中第一個撞線萬億GDP線的城市。
事實上，根據溫州市《“十四五”規劃綱要》，到2025年末，該市就將力爭邁上萬億級地區生產總值、千億級地方財政收入、千萬級常住人口、百萬級新增人才的發展新臺階。而其中有些目標，可能就會在2024年末實現。
溫州過去一年表現搶眼
提起溫州，人們首先想到的必然是足跡遍佈全球的溫商。有錢、會做生意、製造業發達……這一連串標籤的背後，既有溫州成功的密碼，也隱藏著溫州走過的彎路。
溫州在2011年爆發區域性金融風波，城市經濟遭遇很大影響。此後很長一段時間，曾經名聲赫赫的溫州，幾乎成了一個被忽視、甚至被輕視的城市。偶爾引起外界關注，也或是因為網紅歌曲《江南皮革廠》之類的“花邊新聞”。
即便是在浙江省內，溫州的實際地位前些年也受到影響。從曾經與杭甬並列的鐵三角，到與金（華）義（烏）一同列入四大都市圈，再到最新的杭甬雙城記，地處浙南、區位一般，又沒有省會、計劃單列市等行政頭銜加持的普通地級市溫州，越來越邊緣化。
而浙北的紹興、嘉興，依託杭州灣大灣區、長三角一體化等東風，紛紛對溫州的“第三城”地位發起挑戰。最接近時，紹興GDP一度僅差溫州30億，“第三城”險些易主。
經濟增長乏力，也使得溫州的人口吸引力大不如前。過去，溫州曾長期是浙江人口第一大市。但2016年，溫州常住人口被杭州超過，如今兩地人口已相差近300萬。而第三名的寧波，2022年末常住人口也已僅比溫州少6.1萬。考慮到過去幾年，寧波每年新增人口都比溫州多出四五萬人，趕超只是個時間問題。
正當人們以為溫州將就此“沉淪”，成為一座不起眼的地級市的時候，從2018年起，溫州經濟成長開始悄然提速。2019年，在歷經了10年的沉寂後，溫州經濟總量重返全國30強。過去一年，溫州不僅GDP增速全省第一，城鄉居民人均可支配收入的增速同樣高居浙江首位。
這一切是如何實現的，溫州究竟做對了什麼？對於大多數非省會、區位不佳的普通城市來說，能從溫州觸底反彈的經歷中學到些什麼呢？
溫州的成功可以複製
溫州發家於製造業，改革開放之初，當地曾湧現出五金大王、礦燈大王、螺絲大王、電器大王等“八大王”。但進入21世紀後，一些人放棄主業，賺起了炒房、金融等偏財。2011年區域性金融風波後，溫州痛定思痛，重新樹立起製造業立市、強市、興市、富民的理念。
過去十年，溫州苦練內功，一方面加速打造傳統支柱產業、新興主導產業兩大萬億級產業叢集，特別是搶抓新能源發展風口，一大批新能源重大產業專案紛紛佈局，新能源產業全鏈條加速成形。另一方面先後整合打造了溫州灣新區、甌江口新區等多個產業平臺，重點佈局高階裝備製造、電子資訊、新材料、生物醫藥等高新產業。
為了吸引人才，溫州出臺促進青年就業創業十條舉措，開展“千企百校”人才合作對接系列活動，推進人才友好型、職業友好型、青年發展型城市建設，構建青年人才創業、安居等“十大場景”，打造青年人的嚮往之地。光是今年，溫州就有望新增全職頂尖人才5名、省級及以上高層次人才40名，引育大學生12萬人以上。
為了鼓勵創新，溫州深入實施科技企業“雙倍增”、規上企業和高新企業“雙邁進”計劃，透過稅費減負、新增貸款等方式，傾力扶持、加速壯大創新主體，形成企業發展“雁陣齊飛”的景象。根據計劃，今年溫州將新增科技領軍（小巨人）企業10家、高新技術企業600家、科技型中小企業1800家，力爭規上企業研發機構設定率和研發活動覆蓋率均達60%，全社會研發經費支出佔GDP的比重在2.85%以上。
一套組合拳下去，溫州的產業經濟果然觸底反彈，並呈現加速發展勢頭。十年間（2014-2023），溫州GDP增長了100.7%，翻了整整一番。雖然跟八九十年代最為風光的時候還有距離，但顯然已走在重振輝煌的路上。
更難能可貴的是，溫州的這些成績是在不借助外力，主要倚仗產業政策的基礎上獲得的。而這對於廣大三四線城市來說，無疑更具借鑑意義。
海報設計 祝碧晨
