封面新聞記者 李茂佳 羅惟巍
連日來引發巨大爭議的上海浦東機場區域內禁止網約車運營服務事件，2月4日凌晨迎來重大轉折——上海市交通委釋出訊息稱，“從2月4日起恢復浦東機場區域內網約車運營服務。市民乘客可透過各網約車平臺在浦東機場區域內預約用車。”
禁令雖然已被叫停，但禁令發出後，唯獨由一個名叫“鄭秀利”的自然人控制的“空港出行”平臺，卻能下單叫車。
2月3日，封面新聞透過調查發現，由“鄭秀利”控制的“空港出行”所屬公司——航空港（上海）汽車服務有限公司於今年1月相繼在北京、成都設立分公司，全面覆蓋了國內擁有雙國際機場的三大城市。
“鄭秀利”設立了5家汽車租賃公司
2月4日，封面新聞記者進一步發現，“鄭秀利”除進軍京滬蓉外，還透過設立汽車租賃公司的方式，把企業版圖“擴張”到重慶、廣州、武漢、杭州、貴陽五個城市。神奇的是，這5家公司的設立時間，前後相差不超過11天。
天眼查App顯示，空港（重慶）汽車租賃服務有限公司、空港（廣州）汽車租賃服務有限公司、空港（貴州）汽車租賃服務有限公司、空港（杭州）汽車租賃服務有限公司、空港（武漢）汽車租賃服務有限公司等5家公司的法人代表均為鄭秀利。
穿透股權結構可以發現，這5家汽車租賃公司都由空港（上海）科技有限公司100%控股，而該公司與航空港（上海）汽車服務有限公司為並列關係，又是“鄭秀利”控制的上海空港旅遊有限公司的下屬公司。
上海空港旅遊服務有限公司的股權穿透圖 圖據天眼查App
再梳理5家汽車租賃公司的資訊，更讓人驚訝的是，這些企業的註冊資本均為100萬元，成立日期又整齊劃一地出現在2023年11月28日至2023年12月8日之間，甚至空港（武漢）與空港（貴州）兩家公司都在2023年12月8日登記註冊。透過公開資訊，記者只能查到5家公司的註冊地址，無法找到聯絡方式。
空港（重慶）汽車租賃服務有限公司成立於2013年12月5日
其中，空港（重慶）汽車租賃公司的註冊地址為重慶市沙坪壩區土主街道西永組團I標準分割槽重慶鐵路口岸公共物流倉儲專案9號樓512室-387。
記者聯絡上重慶鐵路口岸內的一位工作人員，她表示，自己並沒有在實際工作中與這家企業打過任何交道，“不清楚這家企業，可能是申報的註冊地址在我們這裡，實際辦公地不在這裡。”
另據天眼查App顯示，上海空港旅遊服務有限公司在2018年被上海市長寧區人民法院發出了限制消費令，且該公司涉及多起司法案件。
上海空港旅遊服務有限公司在2018年被上海市長寧區人民法院發出了限制消費令
隨後，記者又分別撥打上海空港旅遊服務有限公司和上海鑫交港實業有限公司的公開電話。上海空港旅遊服務有限公司的電話始終無人接聽，而上海鑫交港實業有限公司公開的三個號碼中，有兩個是空號，而另一個號碼接通後，對方則表示自己不是該公司的員工，隨後便結束通話電話。
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連日來引發巨大爭議的上海浦東機場區域內禁止網約車運營服務事件，今天凌晨迎來重大轉折——2月4日零時許，上海官方（上海釋出）連夜釋出訊息稱，"根據廣大市民乘客的建議，市交通委決定，從2月4日起恢復浦東機場區域內網約車運營服務。市民乘客可透過各網約車平臺在浦東機場區域內預約用車。"這意味著，"浦東機場網約車禁令"從1月29日發文出臺，僅"存活"了短短5天就宣佈夭折。
對於上海官方叫停網約車禁令之舉，有人給出正面評價， "聞過則改，傾聽民意，反應及時"；也有人表示，地方出臺政策太隨意，值得反思。
上海浦東機場計程車正在接送乘客，基本無排隊 圖片來源/看看新聞影片截圖
上游新聞梳理公開報道發現，上海浦東機場網約車禁令雖然已被叫停，但由該事件引發的眾多爭議和疑問，仍有探研、追問、釐清的必要——比如，該網約車禁令為何出臺突然，叫停也匆匆？在網約車已成主流出行方式的今天，上海8年前制定的相關檔案依據是否已經過時？後續是修正還是廢止？被公眾廣為質疑的"空港出行"平臺，為何在"封殺"令下獨獨能下單？……
禁令為何出臺突然？叫停也匆匆？
據央廣網，近日引發公眾熱議的《關於禁止網約車在浦東機場運營的通知》，是上海市道路運輸管理局1月29日發文下發的，其中明確要求，"嚴格禁止網約車在浦東機場區域內攬客運營"，並強調，交通執法部門將加強執法，一經發現，依法查處。從通知用詞可以看出，相關部門嚴查網約車的態度是明確的、堅決的。
2月4日凌晨，上海浦東機場網約車禁令被叫停 圖片來源/上海釋出
上海網約車司機喬師傅告訴央廣網記者，"之前，在浦東機場停車場是可以接單的，平臺會自動為我們排隊接單，但現在平臺限制，只能在周圍接單。"網約車司機楊師傅也表示，自己已明確知曉"這幾天開始浦東機場不能接單"一事。不少市民和網友提出疑問：不理解為何浦東機場"突然"禁止網約車攬客運營？
針對疑問，2月1日，上海市道路運輸管理局客運處副處長吳學程，在接受央廣網採訪時並未過多解釋，只是強調，"根據近期交通保障的實際情況，我們再次對原有的規定進行了重申。"
對於網約車禁令是否會在春運之後繼續執行，吳學程在2月1日採訪中介紹，目前而言，"禁止網約車在浦東機場運營"的相關規定，並未計劃在春運後作出調整。不想這番言論被迅速"打臉"，也就是不到3天后，網約車禁令被迅速叫停。
梳理上海官方今日凌晨釋出的"浦東機場網約車禁令"叫停訊息，並沒有過多說明叫停理由，只提了一句，"根據廣大市民乘客的建議"，但這個理由被部分網民認為太過牽強，缺乏坦誠態度。有網友稱，如果"市民乘客的建議"就能迅速讓一份官方紅標頭檔案作廢，那政府檔案的權威性何在？
8年前的舊檔案是否過時？後續是修改還是廢止？
針對此起彼伏的反對聲，2月1日，上海市道路運輸管理局客運處副處長吳學程介紹，上述《通知》並非新規，而是重申2016年施行的《上海市網路預約出租汽車經營服務管理若干規定》（由上海市政府公佈施行），並解釋了禁止網約車機場攬客的原因——目前浦東機場巡遊計程車的運力供應非常充足，司機要等候五六個小時才能接到一單生意。計程車不挑客、不挑車，能夠保障大客流盡快疏散。"網約車因為是找一輛‘專屬’的車，司機和乘客相互等，大客流在一個狹窄區域裡進行積壓，會有很大安全隱患。"
1月29日，上海市道路運輸管理局釋出網約車禁令，引發廣泛爭議 圖片來源/網路
對上述解釋，不少網友和媒體紛紛提出質疑。光明網評論員文章認為，這一政策已經是近8年前的規定了。如今無論是網際網路經濟還是社會生活的基本面，都已經發生了巨大改變。這一規定是否還符合時宜，值得打個問號。如今網約車已經成為一種主流出行方式（據交通運輸部資料，全國網約車數量已遠遠超過巡遊計程車，網約車比傳統計程車更加主流）。很多機場都已設立了網約車專用通道。在這個大背景下，對網約車作出限制，從方便出行角度，恐怕並不明智；從維護市場公平性的角度來說，也頗有可議之處。
南方都市報也發表評論稱，從法理上說，禁止網約車在某一特定地點運營是濫用行政權力排除競爭，不符合《反壟斷法》的相關規定。在法律位階上，《反壟斷法》由全國人大常委會透過並施行的，屬於法律；上海市道路運輸管理局釋出的《關於禁止網約車在浦東機場運營的通知》，由上海市政府的下級部門制定，連地方政府規章都算不上。根據《立法法》，下位法違反上位法規定的，應予以改變或撤銷。
"浦東機場網約車禁令"被叫停後，讓2016年起施行的《上海市網路預約出租汽車經營服務管理若干規定》陷入尷尬境地：這項8年前的老規定是否已經過時？有無修改的必要？是在原法規的基礎上區域性修改，還是完全廢止？有關部門應該出來說明白。
禁令之下"空港出行"為何能一枝獨秀？
據瀟湘晨報，上海浦東機場禁止網約車司機在區域內攬客運營事件發酵後，2月2日有網友曝出，上海浦東機場內設有"空港出行"服務，可線上下單，預約司機，但價格相比以往網約車較貴。
網約車禁令之下，"空港出行"一枝獨秀引發爭議 圖片來源/網路
某生活服務類平臺顯示，目前，浦東機場的"空港出行·機場接送機管家"服務還在運營中，還順勢推出了"新春券包""新年出行"等春運節慶活動。一則套餐顯示，上海範圍60公里內收費360元。2日下午，有媒體記者以旅客身份致電該項服務的運營商，對方告知：現在仍可以正常接機和送機，春節除夕期間也可以。目前"空港出行"在浦東機場內還設有服務檯，旅客可透過線上下單、現場諮詢等方式訂購服務。"網約車服務在浦東機場不是被禁止了嗎？"對方回答："我們這不是網約車，是接機管家。"
一名在2022年使用過"空港出行"業務的旅客表示，"空港出行"收費較高，比平時打車要貴上50元左右。
據報道，"空港出行"所屬公司為航空港（上海）汽車服務有限公司。天眼查App顯示，其全資控股公司為上海空港旅遊服務有限公司，成立於1996年，是一家以從事航空運輸業為主的企業。其法定代表人陳某某名下有16家公司，均在存續狀態。值得注意的是，上海空港旅遊服務有限公司旗下第一分公司，註冊地址就在浦東國際機場內。2月3日，自該公司被曝光後，相關小程式已經暫停服務。上海市交通委表示，會對情況去核實，稍後會進行專門處理。
另據封面新聞，"空港出行"所屬公司已在今年1月相繼在北京、成都設立分公司，全面覆蓋了國內擁有雙國際機場的三大城市。"空港出行"小程式目前已無法使用，頁面顯示"航空港出行小程式系統更新維護中"。
上游新聞綜合新華社、央廣網、光明網、澎湃新聞、南方都市報、瀟湘晨報、極目新聞、封面新聞等
