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作者：餘飛
01
唯一負增長的經濟特區
曾經和深圳、廈門、珠海處在同一起跑線上，如今GDP只有深圳的11分之一，廈門的39%，最關鍵的是，今年前三季度，這座城市的GDP還負增長了。
它就是汕頭。
根據汕頭統計局披露：
2024年前三季度我市地區生產總值為2279.30億元，按不變價格計算（下同），同比下降1.9%。
GDP規模較去年前三季度減少了19.96億元，名義增速-0.87%，實際增速-1.9%，是五個經濟特區中GDP唯一負增長的城市，也是廣東21個城市中唯一負增長者。
製圖：城市財經；資料：各城市統計局
事實上，這幾年汕頭的經濟增速都不咋地。
2020年與2022年黑天鵝影響最嚴重的兩個年份中，汕頭的GDP增速分別只有2%和1.3%。去年恢復至4.2%，仍低於全國增速5.2%一個百分點。
來源：汕頭市統計局
進入2024年，一季度便開始跳水。一季度汕頭的GDP增速只有0.2%，上半年增速只有0.1%。
關鍵問題來了，汕頭經濟增速為何水逆？
恰如我多次說到的，對於一個城市來說，所有問題的根源都是經濟問題，而所有經濟問題的本質都是產業問題。
從資料端來看，引發汕頭經濟負增長的直接原因，與廣州、佛山經濟水逆的原因一樣，都是出口、工業、房地產跳水，但本質是這座經濟特區，從1980年至今，沒有建立起紮實的產業基礎。
02
出口、工業、房地產跳水
先看房地產情況。
根據汕頭市統計局披露的資料來看，去年汕頭全年房地產開發投資318.14億元，比上年下降15.8%，2022年下降了22%。今年前三季度房地產開發投資下降了25.1%。
從商品房銷售角度，也能看到汕頭市房地產的冷卻情況。
去年，汕頭市商品房銷售面積3663.011萬平方米，同比2022年下降了9.7%，相比於2017年高點時期的639.58萬平方米，下降了43.2%。
製圖：城市財經；資料：汕頭市統計局
對於弱小城市來說，房地產佔其經濟的比重非常大，房地產一旦冷卻，其經濟增速放緩，勢在必行。
最關鍵的是，汕頭不僅房地產在下行，工業和出口也在跳水。
汕頭統計局披露的資料顯示：
工業方面，前三季度第二產業（廣義工業）增加值下降8.5%，其中規模以上工業增加值下降18.2%。一季度汕頭規模以上工業增加值下降13.2%，上半年下降16.8%。
出口方面，一季度汕頭出口增長2.7%，上半年出口下降19.8%，前三季度出口下降12.4%。
這兩者跳水的背後，其實反映出的問題，便是產業薄弱。
在前兩天分析佛山經濟水逆的文章中，我就說過，表面上看佛山是工業重鎮、製造業強市，但從產業結構上看，佛山仍是一個加工廠性質的城市，仍以機械裝置、小家電為主要產業的城市。
相比於佛山，汕頭就更沒有底氣了。
不僅工業實力非常弱，也沒有拿得出手的產業。
2023年，汕頭的全部工業增加值只有1284.94億元，只有深圳工業增加值的十分之一。
工業第一城深圳，2023年規模以上工業增加值11818.61億元。工業十強城市廣州，2023年規模以上工業增加值5145.89億元。
從工信部劃分的41個工業大類來看，千億產業中汕頭一個都沒有，只有9個百億產業。
製圖：城市財經；資料：汕頭市統計局
而這些工
業，前三季度基本都在下降，尤其是汕頭的當家產業——紡織服裝、服飾業——下跌最厲害，同比下降了43%。
當然，全國擁有千億產業的城市
也不多，絕大多數低能級城市都沒有千億產業。
但作為當年與深圳同時起跑的城市，還是得和深圳比一比。
全國擁有萬億產業（說的是單個產業，不是產業叢集）的城市，只有深圳、蘇州和東莞，且都是計算機、通訊和其他電子裝置製造業。深圳是2.56萬億，蘇州是1.2萬億，東莞是1.1萬億。
深圳擁有7個千億產業，其中一個萬億城市，計算機、通訊和其他電子裝置製造業。
製圖：城市財經；資料：深圳市統計局
蘇州擁有11個千億產業，其中1個為萬億產業。
製圖：城市財經；資料：蘇州市統計局
製圖：城市財經；資料：東莞市統計局
廣州擁有6個千億產業。
製圖：城市財經；資料：廣州市統計局
成都擁有5個千億產業。
製圖：城市財經；資料：成都市統計局
南京擁有6個千億產業。
製圖：城市財經；資料：南京2023年統計年鑑
誠如我在分析三四線城市的時候強調過的，中國的城市發展基本都依賴政策，而且過去十幾二十年，好的政策都給到了中心城市。好的產業省會優先，優質的教育、醫療、公共交通等資源，也是省會優先。普通的三四線城市，根本分不到一杯羹。
這是汕頭產業薄弱的重要原因之一，當然產業無法厚實，與汕頭自身的營商環境也有很大關係。
03
同一身份，不同的命運
同為經濟特區，為何汕頭成了吊車尾，難以發展起來？有地理因素，有營商環境因素。
第一，地理因素。
1980年，中央同時在深圳、珠海、廈門、汕頭四個城市設立國家經濟特區，這四個城市也是最早的一批國家經濟特區，後來海南獨立成省也被設立為國家經濟特區。
然而40多年過去，5個國家經濟特區滄海桑田，只有深圳發展得最成功。深圳從當年的小漁村，一躍成為了如今的國際化大都市。
製圖：城市財經；資料：各城市統計局
深圳的崛起，離不開香港的賦能。由於距離近，改開之初，香港大把的投資資金湧入內地，深圳便是第一站。除了資金外，還有制度、規則等，也在不斷湧入深圳。比如土地財政制度、賣樓花等，都是深圳從香港引進，然後才向全國普及。
當年支援四個經濟特區發展，中央方面只給政策，腰包裡沒有錢支援，本著試驗的目的，任由它們發展。
廈門、汕頭和珠海，在客觀條件上，比深圳差太遠。珠海雖然也有澳門毗鄰，但澳門的體量太小了，根本帶不動珠海發展，而香港，早就是盛名全球的金融中心。
廈門對面雖然是臺灣，但臺灣孤懸海外，對廈門的發展並沒有帶來幫助。汕頭，更是啥幫手都沒有。
而且，珠海好歹在珠三角這個國內三大頂級城市群之一的群內。
廈門周圍有泉州相互協作。汕頭則是遠離了一切可以依賴的幫手，沒有任何資源可以利用。
此外，深圳、廈門還有副省級城市、計劃單列市頭銜加身。
之所以選擇在汕頭設立經濟特區，是因為潮汕地區特殊的人脈和海外資源。但最後沒有料到的是，潮汕地區曾經的發展模式，反倒限制了它的發展。
第二，潮汕人的家族發展模式與排外情結。
在潮汕地區，關係和交情十分重要，私人商業利益和商業關係常常把公共利益置於不顧，商業行為中的不正之風甚至有時超越了法律規定。 各領域都普遍存在著家族化和血緣化現象。
潮汕文化存在兩面性，對外極具開拓精神，族群內部也重視相互幫助。但對外地人來說，這個文化則有顯著的地域性和封閉性。
這種家族式的發展模式，讓外人和外來資金很難融入，錯失了很多吸引外部資金的促進其發展的機會。
當然，體現潮汕營商環境 不足的案例，繞不開當年的一場大火。
上世紀90年代至新世紀初，騙取出口退稅的風潮在潮汕一些地區愈演愈烈。據媒體報道，當時，僅在潮陽、普寧就搗毀了18個印製假增值稅專用發票的地下印刷廠。查獲的假增值稅專用發票，用6輛卡車還沒拉完。中國造幣公司對查獲的11萬份商貿企業的進項發票進行了鑑定，證實其中80%是假票。
南方都市報曾報道，粵東騙稅大案是新中國成立以來金額最大、作案最為瘋狂、涉案人員最多的“世紀稅案”。
騙稅案爆發後，國內十幾個省市宣佈中斷和潮汕地區的經濟合作，由於信用度急劇下降，潮汕地區的經濟發展明顯慢下來了。
“騙稅案”極大動搖了海內外投資者對汕頭的信心，不少企業外遷，招商引資工作困難重重。
第三，潮汕地區一分為四，帶來了負面效應。
80年代時，汕頭市管轄整個潮汕地區，是粵東地區的中心城市。1991年，汕頭被拆分成汕頭、揭陽、潮州三個市，與當時設立不久的汕尾組成了潮汕四市。
潮汕地區“一分為四”產生了明顯負面效應：行政壁壘帶來空間的割裂和資源的分散，不利於整合資源健康發展，不利於海內外潮汕籍人士的合作。
被拆分後的汕頭作為經濟特區，逐步被深圳、珠海兩個特區兄弟超越，“輻射粵東”的能力被大打折扣。以至於現在汕頭、揭陽、潮州三市在廣東省內經濟排名靠後。
製圖：城市財經；資料：各城市統計局
對於這次拆分，潮汕地區的人民一直耿耿於懷，所以在潮汕民間這些年呼籲合併三市，並提議將汕頭提升為副省級城市的聲音，越來越大。
2013年1月，時任廣東省人大代表、潮州市長李慶雄接受南方日報記者採訪時表示，“我支援三市合併，而且建議三地合併後，儘早向國家爭取升為副省級城市。”
2020年，網友在人民網留言板建言。
在如今行政區劃調整難度越來越大的當下，這個建議，很難變成現實。
汕頭想要走出泥淖，唯有自救。改變其營商環境，此外充分利用其在潮汕地區廣佈南洋的優勢，充分吸引在外的潮汕華僑資金投入，幫助家鄉建設，才有可能重新振作起來。
儘管很難，但別無他法。
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