【導讀】9條措施促進外貿穩定增長，多部門集體發聲
中國基金報記者 晨曦
11月22日上午，國務院新聞辦公室舉行國務院政策例行吹風會。商務部國際貿易談判代表兼副部長王受文、外交部領事司負責人童學軍、工業和資訊化部執行監測協調局負責人何海林、中國人民銀行國際司負責人劉曄、海關總署綜合業務司負責人林少濱出席，介紹促進外貿穩定增長的有關政策措施。
會上，王守文介紹稱，11月8日，國務院常務會議審議通過了《關於促進外貿穩定增長的若干政策措施》。商務部會同外交部、工信部、中國人民銀行、海關總署及其他部門一起出臺了9個方面的措施，涉及加大金融支援力度、培育外貿新動能、強化外貿企業服務保障等。
對於特朗普稱將對中國進口商品加徵60%關稅的問題，王受文回應稱，中國經濟已經表現出非常強的韌性，潛力大、活力足。我們正在構建以國內大迴圈為主體、國內國際雙迴圈相互促進的新發展格局，有能力化解和抵禦外部衝擊帶來的影響。
多部門出臺9方面措施
推動解決外貿企業實際困難
商務部國際貿易談判代表兼副部長王受文介紹稱，過去十個月，我國外貿進出口總值達到36萬億元人民幣，同比增長5.2%，中國出口在全球市場上的份額基本保持穩定。
王受文表示，今年以來，我國外貿保持穩定增長勢頭，但從8月以來增速有所放緩。商務部對外貿企業經營情況進行密切跟蹤和調研，在調研中企業反映現在出口信用保險覆蓋面需要進一步擴大，中小企業外貿融資遇到一定困難，在海運運輸方面也遇到了一些瓶頸。
為此，商務部會同外交部、工信部、中國人民銀行、海關總署還有其他部門一起出臺了9個方面的措施。具體涉及以下幾個方面：
一是加大金融支援力度方面。擴大出口信用保險承保規模和覆蓋面，加大對專精特新“小巨人”“隱形冠軍”這些企業的承保支援力度。加強外貿領域信貸投放，加大對中小微外貿企業的融資支援。最佳化跨境貿易結算，鼓勵金融機構幫助企業提升匯率風險管理水平。
二是培育外貿新動能方面。積極促進跨境電商發展，推進海外智慧物流平臺建設。探索建設跨境電商服務平臺，為企業提供海外的法務、稅務資源對接服務。擴大特色農產品等商品出口。指導和幫助企業積極應對國外不合理的貿易限制措施，推動綠色貿易、保稅維修創新發展。
三是強化外貿企業服務保障方面。吸引並且便利商務人員的跨境往來，穩妥推進與更多國家商籤互免簽證協定。支援外貿企業與航運企業加強戰略合作。加大對外貿企業減負穩崗支援力度，落實好失業保險穩崗返還、創業擔保貸款及貼息等政策。
王受文提到，跨境電商仍然具有很強的競爭力。前三季度，我國跨境電商進出口增長了11.5%，佔中國外貿比重將近6%。將透過加強供需對接、做好合規建設、大力發展跨境電商賦能產業帶、深化國際合作等方式，支援新興業態發展。
綠色貿易方面，王受文稱，商務部將會同相關部門制定出臺拓展綠色貿易的專門政策檔案。檔案正在起草之中，預計明年適當的時候出臺。這個檔案在提升外貿企業綠色低碳發展能力、拓展相關產品進出口、建立健全支撐保障體系方面謀劃一些務實的舉措，為拓展綠色貿易創造良好的政策環境。
中國經濟潛力大、活力足
有能力化解和抵禦外部衝擊帶來的影響
會上，有媒體針對特朗普稱將對中國進口商品加徵60%關稅的問題提問。王受文回應稱，中國經濟已經表現出非常強的韌性，潛力大、活力足。我們正在構建以國內大迴圈為主體、國內國際雙迴圈相互促進的新發展格局，有能力化解和抵禦外部衝擊帶來的影響。
王受文稱，歷史已經表明，一個國家對中國加徵關稅並沒有解決這個國家自身所存在的貿易逆差問題，相反，它推高了這個國家從中國以及從其他國家進口產品的價格。因為最終關稅是由進口國的消費者和終端使用者來支付，它必然導致了消費者支付價格的上升，使用者成本在提高，物價上漲導致了通貨膨脹。
王受文表示，中國和美國是世界上最大的兩個經濟體，兩國經濟有很強的互補性。中國和美國如果能夠在經貿關係方面保持一個穩定的、健康的、可持續的發展態勢，將既有利於中國人民、美國人民，也有利於世界各國人民。這也是國際社會的期待。“我們願意本著相互尊重、和平共處、合作共贏的原則，與美方開展積極對話，拓展合作領域，管控分歧，推動雙邊經貿關係行穩致遠。同時，中方也會堅定維護自身主權、安全和發展利益”。
降低實體經濟融資成本
引導金融機構加大對外貿企業支援力度
據中國人民銀行國際司負責人劉曄介紹，為支援經濟發展，人民銀行近期推出了一系列支援性的貨幣政策和金融政策，包括降息、降準、降低存量房貸利率和首付比，以及創設新的貨幣政策工具支援股市穩定發展等，政策效果正在逐步顯現。
劉曄表示，在金融支援穩外貿方面，人民銀行認真貫徹黨中央、國務院決策部署，採取了若干措施：
首先，注重降低實體經濟的融資成本。今年以來，一年期和五年期以上的貸款市場報價利率分別下行0.35個和0.6個百分點，引導包括外貿企業在內的實體經濟融資成本顯著下降。9月新發放的企業貸款加權平均利率大概在3.5%，比上年同期低0.31個百分點，處於歷史低位。
第二，引導金融機構加大對外貿企業的支援力度。比如，我們持續加大低碳轉型的融資支援力度，引導金融機構加大對符合條件的外貿企業裝置更新、綠色技術改造的信貸支援。同時鼓勵金融機構為交通運輸、倉儲等外貿保障相關行業的低碳轉型做好金融支援與服務。截至今年三季度末，綠色貸款餘額達35.75萬億元，同比增長25%，其中交通運輸、倉儲和郵政業的綠色貸款餘額為5.78萬億元，同比增長13.4%。
第三，持續提升企業匯率風險管理服務。人民銀行、國家外匯局多措並舉，引導企業和金融機構樹立風險中性理念，指導金融機構基於實需原則和風險中性原則，積極為中小微企業提供匯率避險服務。今年1~9月，企業外匯套保比率為27%，新增的匯率避險“首辦戶”超過3.2萬家，中小微企業規避匯率波動風險能力得到進一步提高。
第四，持續最佳化跨境人民幣結算環境，提升跨境貿易便利化水平。今年前三個季度，貨物貿易人民幣跨境收付金額達8.9萬億元，同比增長約15%，佔同期貨物貿易本外幣跨境收付金額的比重高達26.5%，同比提高2.1個百分點。跨境人民幣業務服務實體經濟能力得到進一步提升，降低了外匯市場波動對企業的影響。
關於人民幣對美元匯率形勢問題，劉曄表示，人民幣匯率將在合理均衡水平上保持基本穩定，主要是受到一系列有利因素的支撐：我國國際收支保持平穩，外匯交易者更加成熟，交易行為更加理性，市場韌性顯著增強。近期出臺的一攬子宏觀政策明顯改善市場預期，經濟回穩向好態勢進一步鞏固增強，這是當前人民幣匯率基本保持穩定的根本支撐因素。
劉曄同時稱，匯率影響因素是多元的，比如經濟增長、貨幣政策、金融市場、地緣政治、風險事件等。受各國經濟形勢走勢分化、地緣政治變化以及國際金融市場波動等各種因素影響，未來人民幣匯率可能會保持雙向波動態勢。人民銀行的主要工作是繼續堅持市場在匯率形成中的決定性作用，保持匯率彈性，同時強化預期引導，防止外匯市場形成單邊一致性預期並自我實現，堅決防範匯率超調風險，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定。
持續推出簽證便利化舉措
讓人員往來更順暢、更便捷、更頻繁
外交部領事司負責人童學軍表示，近一段時間以來，外交部持續推出簽證便利化舉措，不斷改進外籍人士來華體驗。
一是讓人員往來更順暢。一年以來，我們同新加坡、泰國、哈薩克、安地卡及巴布達、喬治亞、索羅門群島等6個國家簽署互免簽證協定，目前已同25個國家實現了全面免籤，先後對法國、德國等29個國家實行單方面免籤政策。截至目前，中國同157個國家和地區締結了涵蓋不同護照種類的互免簽證協定。此外，外國人還可利用過境免籤、郵輪免籤及赴海南島等特定區域免籤政策來華旅遊或開展商務活動。
二是讓人員往來更便捷。推出新版中國簽證申請表，最佳化簡化專案達34%，填表時間大幅縮短。中國駐外使領館全面取消了簽證預約制度，進一步擴大免採指紋範圍，對所有申請一次或兩次入境、停留180日內的短期簽證申請人免採指紋。免預約和免採指紋後，外籍人士來華簽證手續愈發便捷。此外，我們按現行標準階段性調減25%的簽證規費，外籍人員來華成本進一步降低。
三是讓人員往來更頻繁。今年以來，我國同巴西、澳大利亞等國達成了互發十年多次、五年多次簽證安排，為中東歐等國家人員簽發五年多次簽證，為湄公河國家商務人員簽發五年多次“瀾湄簽證”，同時積極參與APEC商務旅行卡計劃，為亞太地區中外商務人員往來提供便利。我們還為港澳特區外籍居民審發五年多次簽證，進一步便利港澳地區外籍居民來往內地，積極配合粵港澳大灣區建設。
據童學軍介紹，去年以來，我國先後對法國、德國等29國實行單方面免籤政策。根據主管部門釋出的資料，今年第三季度，外國人入境818.6萬人次，同比上升48.8%。其中，透過免簽入境488.5萬人次，同比上升78.6%。外交部將進一步最佳化免簽入境政策，提高對外開放水平，以中國式現代化新成就為世界發展提供新機遇。
推動企業融入國際產業鏈供應鏈
提高中國製造品牌美譽度
工業和資訊化部執行監測協調局負責人何海林稱，工業和資訊化部強化政策協同，深化國際合作，努力為構築安全穩定、暢通高效、開放包容、互利共贏的全球產業鏈供應鏈體系貢獻中國的力量。
第一，積極引導推動企業融入國際產業鏈供應鏈。鼓勵跨國企業特別是生物醫藥、電子資訊等高新技術企業在華設立研發中心、中試平臺、生產基地，共同推動產業的創新合作，推動國內企業提升國際化經營水平，深度融入全球產業鏈供應鏈；引導企業透過海外投資設廠、技術授權等方式因地制宜加強與海外企業的合作。同時搭建多種平臺，引導中外廣大中小企業積極融入全球大市場。
第二，多措並舉提高中國製造品牌的美譽度。發揮工業設計對質量提升的牽引作用，提高機電產品及其零部件、元器件可靠性水平，支援中介組織加強行業自律，引導製造業企業有序競爭，提升工業品的產品質量。支援企業完善全球物流和服務體系，提高服務全球消費者的能力，深入實施消費品“三品”行動，打造消費品名品方陣；加大品牌保護力度，維護中國製造品牌的形象。2024年，中國共有72家企業進入世界品牌500強的榜單，其中製造業企業有25家。
第三，大力發展數字貿易、綠色貿易。研究出臺製造業數字化轉型行動方案和推動人工智慧賦能新型工業化行動方案，建設一批智慧工廠和智慧供應鏈，大力發展智慧物流裝備，推動在資料流動、商品溯源、電子簽名等領域構建與國際接軌的跨境電子商務規則，拓展數字貿易的新空間。
深入落實工業領域和重點行業碳達峰實施方案，加快節能降碳技術研發應用，推動重點用能裝置能效提升；對接國際碳足跡核算和碳交易的規則，引導新能源產品滿足國外能源轉型市場的需求，大力發展綠色低碳產業和綠色貿易。
第四，努力提升企業“出海”服務水平。指導中介組織充分發揮在市場分析、行業自律等方面的作用，提供有關國家政策法規、綠色認證、財會合規等一攬子服務。截至今年11月，以線上線下方式累計在海內外舉辦了近700場中小企業撮合對接會，幫助9萬餘家中外中小企業拓展市場。
何海林表示，工信部積極支援外資企業在華設立研發中心，與國內企業聯合開展技術研發和產業化合作，對各國科學家、企業家、投資人來華創新創業提供更加優質的服務和保障。鼓勵製造業企業深化對外投資合作。工信部將繼續擴大電信業高水平對外開放，做好試點企業的管理服務，依法保護投資者的權益。工信部將積極參與全球數字治理，推動數字領域的深度合作，為外貿高質量發展提供有力支撐。
重點抓好“四個促進”
促進跨境電商高質量發展
海關總署綜合業務司負責人林少濱表示，這次出臺的九項措施，很多都與海關工作密切相關。海關將重點抓好“四個促進”，推動政策措施落實落細。
一是促進跨境電商等新業態創新發展。海關將繼續深化跨境電商海關監管綜合改革，強化跨境電商領域智慧財產權的保護，促進跨境電商高質量發展。此外，海關還將繼續支援保稅維修、邊民互市貿易創新發展，進一步激發外貿增長活力。
二是促進特色優勢農產品出口。一直以來，海關透過加大企業對外官方註冊的推薦力度、設立鮮活易腐農產品屬地查檢綠色通道、幫助企業積極應對國外不合理貿易限制措施，助力我國農產品“走出去”。下一步將繼續打好政策指導、便利通關、技術標準服務等“組合拳”，支援特色農產品擴大出口。
三是促進能源資源等產品進口。海關將持續最佳化“先放後檢”“檢驗結果採信”等便利措施，特別是近期推出深化真空包裝等高新技術貨物布控查驗模式改革，指導企業用好各類稅收優惠政策，更好地服務高新技術裝置和能源資源等產品“引進來”。
四是促進政策精準高效送達。為了儘快讓企業享受到政策紅利，我們還將持續深化“海關關長送政策上門”，以及海關12360諮詢熱線服務等長效機制，加強存量政策和增量政策的宣傳解讀，持續助推外貿質升量穩。
據林少濱介紹，前三季度，我國跨境電商進出口已經達到1.88萬億元，增長11.5%。海關將持續深化跨境電商綜合改革，積極推進海關與跨境電商平臺的協同共治，助力跨境電商高質量發展。“優服務”方面，海關持續打造一流的口岸營商環境，提升企業降本增效的“獲得感”。截至10月底，海關高階認證企業數量已達5977家。
編輯：小茉
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