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鈦媒體獲悉，近日，湖南省十四屆人大第十三次會議分組審議了《湖南省金融促進科技型中小企業創新發展若干規定（草案）》（簡稱：《規定（草案）》）共十條，擬立法以金融促進科技型中小企業創新發展，破解基金和國有創投機構不願投、不敢投、管不好、退不出等難題。
《規定（草案）》明確，縣級以上人民政府牽頭設立科技創新類基金引導各類金融機構和社會資本，為科技型中小企業提供多元化融資支援和全生命週期金融服務，建立完善科技型中小企業融資需求對接和資源共享機制，推動投融資服務平臺建設；做好建立科技型中小企業名錄、完善企業創新積分制體系等基礎工作，著力為促進科技型中小企業融資提供有利條件和有力保障。
強調，對政府牽頭設立科技創新類基金引導其他資金資本投入、鼓勵不設定強制回購條款、合理設定基金虧損容忍度，並對科技創新類基金設定分類別差異化考核指標，不以國有資本保值增值作為主要考核指標。
同時，明確要求省、設區的市、自治州人民政府建立健全符合創業投資行業特點和發展規律的國資創業投資管理體制，並對盡職免責情形作出規定，如在盡職調查到位、決策程式合規、未謀取個人以及利害關係人不正當利益的前提下，按有關容錯規定處理。
容錯之路的階段進展
今年，國資創投領域的政策推進和利好措施取得顯著進展，多個部門和不同地區釋出政策檔案，為激勵機制和容錯免責機制的完善奠定了基礎。
今年6月，國務院常務會議首次提出“處理好政府性基金與市場的關係”，隨後釋出的“創投17條”明確提出“改革完善基金考核、容錯免責機制，健全績效評價制度”，進一步明確國資創投要有針對性地建立容錯機制。2024年9月召開的國務院常務會議也指出，要推動國資出資成為更有擔當的長期資本、耐心資本，完善國有資金出資、考核、容錯、退出相關政策措施。
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在地方層面，各地政府也積極出臺相關政策支援創投領域。例如，湖北省釋出了《湖北省國有企業容錯免責事項清單（2024年版）》，明確種子基金和風險投資基金在如實報告已知風險的前提下，因高不確定性導致的損失可被視為盡職免責。
7月，成都高新區提出對各類投資基金明確虧損容忍的尺度，種子、天使、創投、產投、併購基金等政策性基金的容虧率從80%到30%進行設定，市場化基金的容虧率設定為20%。
8月，《廣東省科技創新條例》明確提出國有天使投資基金、創業投資基金的考核中，“不以國有資本保值增值作為主要考核指標”。上海市、北京市、成都市等地也紛紛釋出相關政策，最佳化國有資本考核與評價機制，並明確在不同投資階段和類別的基金設定了容虧率，推動地方國資創投的長期投資導向。
此外，越來越多地區出臺了對創投機構投資風險的補貼政策。例如，山東省出臺的《創業投資發展獎補資金管理實施細則》提出，對符合條件的創業投資機構，省財政按實際投資損失金額的20%給予風險補貼。武漢、合肥、西安、深圳等地也都出臺了類似政策，進一步提高了創投機構在高風險投資中的風險容忍度。
中國創投委與LP投顧聯合釋出的《2024年國有投資機構激勵與盡職免責（容錯）機制調研報告》顯示，超過63%的受訪機構已建立容錯機制，其中近半數（48.87%）將其納入了績效考核體系。這表明，越來越多的機構在推動容錯機制的同時，也在努力營造更加寬鬆的風險包容氛圍。
專家表示，容錯機制亟待儘快落地與完善，讓國有資本投資作用充分發揮，從而為培育發展新質生產力、實現高水平科技自立自強、塑造發展新動能新優勢提供有力支撐。（本文首發於鈦媒體APP，作者｜郭虹妘，編輯｜陶天宇）
