文|凱風
中國最富的城市，不是北上廣深，而是澳門。
自1999年迴歸以來，澳門GDP從519億澳門元增長到4000億以上，人均GDP由1.5萬美元增長至6.9萬美元，穩居世界前十。
慶祝澳門迴歸祖國25週年大會上的重要講話指出，澳門要立足“一中心、一平臺、一基地”定位，健全在國家對外開放中更好發揮作用的機制，主動對接國家重大戰略，不斷提升國際競爭力。
作為“一方寶地”，澳門是“祖國的掌上明珠”，也是粵港澳融合發展的典範，其發展和崛起意義重大。
01
澳門，越來越“大”了。
去過澳門的人都能感受到，這是一座“小”得不能再小的城市，幾個小時就能靠走路丈量整座城市。
澳門土地面積只有33平方公里，相當於許多內地鄉鎮的規模，還沒有上海一個浦東機場佔地面積大。
就是這點土地，卻擠進了68萬常住人口，加上日均百萬級的各地遊客，每天都有上百萬人在這裡活動，人口密度之高可見一斑。
“人多地少”是澳門面臨的最大難題之一，如何拓展發展空間就成了當務之急。
填海造地，是澳門的第一選擇，今天我們所熟悉的澳門，大部分都是“填”出來的。
百年之前的澳門土地面積只有11平方公里，經過多輪填海，到2024年已經增加到33.3平方公里，擴容近2倍。
無論是澳門國際機場還是港珠澳大橋珠澳口岸人工島，抑或路氹城、澳氹新城區以及生態島，都是經由填海而來。
然而，單靠填海，不僅存在巨大的經濟成本，生態方面同樣存在爭議。
與之對比，融入粵港澳大灣區，則帶動澳門發展空間的全面重塑。
今年3月，橫琴粵澳深度合作區正式封關執行，合作區實施貨物“一線”放開、“二線”管住的稅收政策，人員進出高度便利的分線管理政策。
早在2021年，中央正式把106.46平方公里的橫琴作為粵澳深度合作區，實行粵澳共商、共管、共享的新管理體制。
這是雙向受益的制度安排，也是澳門多元發展極為關鍵的一環。
珠海將受益於澳門的自由港、單獨關稅區、國際化優勢，而澳門則受益於空間擴容，發展空間擴大到224.76平方公里。
這意味著，澳門在填海造陸之外，藉助融入國家發展大局，獲得更大的發展腹地，從而得以擺脫一業獨大的弊端，帶來多元發展的可能。
02
澳門，正在打破“賭城”的單一標籤。
由於歷史因素，澳門一度以博彩業為主要支柱產業，高峰時期博彩業一度佔了60%以上，被譽為與拉斯維加斯齊名的“賭城”。
然而，且不說博彩業本身就面臨巨大的爭議，單靠一個產業無法形成世界級的影響力，更無法避開諸如疫情等超預期事件的衝擊。
疫情期間，澳門GDP一度大幅收縮50%，而在2023年大幅反彈80.5%，今年有望繼續保持兩位數增長，回到歷史高峰。
因此，培育多元產業，成了澳門的第一要務。
過去受制於土地空間不足，澳門難以發展工業和高技術製造業，所有產業只能圍繞博彩轉。
如今，隨著澳門越來越“大”，與珠三角的融合有增無減，被賦予“一中心一平臺一基地”的重任。
一中心：世界級旅遊休閒中心；
一平臺：中國與葡語國家商貿合作服務平臺；
一基地：以中華文化為主流、多元文化共存的交流合作基地。
在此背景下，以旅遊休閒業、大健康產業、現代金融業、高新技術產業、會展商貿及文化體育為特色的“1+4”產業格局正在初步形成。
資料顯示，2023年澳門博彩業佔比為38.18%，降至40%以下，非博彩業佔比超過60%，其中酒店及批發零售業合計佔比接近20%，金融業佔比超過10%。
不過，雖然博彩業的GDP佔比有所下降，但對財政收入的貢獻仍接近80%，為澳門帶來龐大的財力儲備，從而可以從容發展其他多元產業。
正如當地官方所說，澳門經濟不再一業獨大，已非純粹賭城。
03
多元發展，澳門哪些產業將會崛起？
融入國家發展大局，背靠粵港澳大灣區，澳門旅遊業、金融業、高技術產業或將帶來新的突破。
其一，澳門是不折不扣的國際旅遊城市，被賦予打造世界級旅遊休閒中心的重任。
迴歸之前的澳門，每年遊客不足700萬人次，而今年澳門全年入境旅客有望達到3300萬人次，相當於常住人口的47倍。
其中，來自內地的遊客佔比接近70%，許多人直言“澳門對內地不是一般地親近”。
悠久的歷史、中西合璧的建築藝術、多元的文化體驗、一流的服務意識，讓澳門成了備受追逐的旅遊目的地。
其二，無論能否拿下我國第6個證交所，金融業都是澳門下一個爆發點所在。
同為特區，香港因國際金融中心的定位而閃耀。而官方在幾年前也提出研究探索在橫琴建設澳門證券交易所的設想。
雖然暫時未能落地，但去年出臺的“橫琴30條”強調，支援澳門藉助合作區發展以人民幣、澳門元等計價結算的國際債券市場，給澳門留下了更多可能性。
其三，珠海-澳門協同發展，將為澳門補上高技術產業的最大短板。
澳門製造業佔比僅為1%左右，但擁有教育、資金和國際化優勢，而一水之隔的珠海是不折不扣的製造大市，有了強強聯合的空間。
珠海經濟總量看起來不高，在全國排在70名左右，但人均GDP卻穩居TOP20之列，而工業總產值超過6000億元，位居主要地級市前列。
澳門匯聚數萬億來自全球各地的資金，擁有澳門大學、澳門科技大學等眾多世界級高校，“澳門研發，橫琴轉化”可期。
這與深港類似。香港的教育、金融和國際化優勢與深圳的科創、工業優勢相結合，在為深圳帶來國際化視野的同時，也為香港帶來“再工業化”的空間。
顯然，融入國家發展大局，才能創造更大的市場、更多的可能。
04
粵港澳大灣區，越來越像一座城市。
自2019年規劃綱要出臺以來，粵港澳就以灣區的名義橫空出世，成為一個GDP總量超15萬億、人口達8600多萬的龐大城市區域，以不到全國0.6％的國土面積，創造了全國1/9的經濟總量。
粵港澳大灣區深度融合的背後，既有基礎設施的“硬聯通”，也有體制機制及公共服務的“軟聯通”。
先看硬聯通，大灣區正在拼命建跨海大橋、軌道交通，打破天塹帶來的阻隔。
2024年以來，深中通道、黃茅海通道先後開通，包括港珠澳大橋、虎門大橋、南沙大橋在內，珠江口共有11條跨江跨海通道橫亙其間，天塹變為通途，東西兩岸融為一體。
同年，橫跨5市的“大號地鐵”大灣區1號線的開通，更讓大灣區本就已經成熟的高鐵、地鐵、城軌網路更趨密集，整個灣區步入“1小時交通圈”、“1小時生活圈”和“1小時經濟圈”。
再看“軟聯通”，大灣區越來越以一個整體，參與國家建設、國際競爭和科技產業博弈。
即將於2025年11月舉辦的十五運會，就是首次由粵港澳三地聯合申辦，而三地也順勢成為2036年奧運的有力競爭者。
在科創“雙中心”城市矩陣中，粵港澳大灣區作為一個整體，先後拿下了綜合性國家科學中心、國際科技創新中心的戰略定位，而“深圳-香港-廣州”叢集更榮膺全球第二大、中國第一大科技叢集。
在粵港澳大灣區內部，香港-深圳、廣州-佛山、澳門-珠海分別作為三大極軸而存在，而前海、南沙、橫琴、河套則是承載起區域協作的四大合作平臺。
不僅如此，近年來，大灣區先後推進粵港澳高校合作辦學、跨境理財通、灣區社保通、政務跨境通辦、港車澳車北上等，讓更多港澳居民在灣區暢通無阻。
雖然存在“一個國家、兩種制度、三個關稅區、三種貨幣”的前提，但粵港澳大灣區仍在打破行政界限，不斷走向協同發展和深度融合之路。
粵港澳大灣區，詮釋了城市群該有的樣子，示範了協同發展的可能，探索“全球城市區域”(Global City-Regions)的未來形態。
