這份檔案，改變了中國廣電命運和三網融合的歷史？
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該檔案的核心精神是，“電信部門不得從事廣播電視業務，廣播電視部門不得從事通訊業務，對此必須堅決貫徹執行。”，原因是1999年，電信廣電發生了嚴重的流血衝突。延申閱讀《》
在90年代，"三網融合"的概念就已經被提出，但直至今日，它在我國仍未完全實現。不過，在十二五期間，政府加快了實現三網融合和寬頻跨越式發展的步伐。而在這背後，一個關鍵的轉折點是那份改變中國廣電命運的檔案。2014年，中國廣播電視網路有限公司正式掛牌成立，這是一個國有獨資的中央文化企業，註冊資本高達508040萬元。它的成立，不僅標誌著我國廣電行業的重大變革，也推動了三網融合的新一輪發展。這個公司由中央財政出資，由廣電總局負責組建和代管，旨在整合有線電視網路，提升廣播電視節目的傳送和製作水平，同時也涉足基礎電信業務和5G通訊技術服務。它的出現，讓廣電和電信之間的區別更加清晰，也為未來的發展提供了新的思路。
在閱讀完這份檔案後，我們不難發現，中國廣電的成立和發展，不僅是為了應對三網融合的挑戰，更是為了推動整個廣電行業的升級和轉型。在這個過程中，中國廣電發揮了自己的獨特優勢，利用先進的資訊科技和通訊技術，打造了一張覆蓋全國的有線電視網路，為廣大使用者提供了更加優質、便捷的廣播電視和電信服務。同時，它也積極參與到了5G通訊技術的研發和應用中，為我國的資訊化建設做出了重要貢獻。
檔案內容如下：
國辦發［1999］82號 1999年9月17日 各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：
資訊產業部、國家廣播電影電視總局《關於加強廣播電視有線網路建設管理的意見》已經國務院同意，現轉發給你們，請遵照執行。
關於加強廣播電視有線網路建設管理的意見
資訊產業部
國家廣播電影電視總局
(1999年9月13日)
我國廣播電視傳輸網路已有近50年發展歷史。建國初，已開始發展廣播網路。80年代 初，開始發展有線電視。90年代，廣播電視網路建設進入高速發展階段，現已建成有線電 視傳輸網約225萬公里。1992年以來，有線電視每年以新增1000萬戶的速度發展，至1998 年12月，全國有線電視使用者已達7700多萬，列世界第一位。廣播電視及其傳輸網路，已成為國家資訊化的重要組成部分。
為保障廣播電視節目的安全播出，避免有線傳輸網路的重複建設，現就加強對廣播電視 有線網路的建設和管理提出如下意見：
一、堅決制止重複建設
要堅決貫徹執行《國務院辦公廳關於加強廣播電視傳輸網路建設管理的通知》(國辦函 〔1998〕33號)等有關規定，結合廣播電視部門的實際情況，制訂具體的、操作性強的措施，抓緊落實廣播電視傳輸網路的建設和管理實行政企分開，成立企業化的廣播電視傳輸公司，接受資訊產業主管部門的統籌規劃和行業管理，切實避免重複建設等要求。
遵照國務院領導同志關於要充分利用現有通訊網和廣播電視部門可以安裝有線電視入戶網的指示精神，廣播電視有線網路建設分兩類情況處理：
一類是從中央到縣一級的廣播電視傳輸光纜幹線，廣播電視部門未建的原則上不得再建 。要透過各種方式充分利用國家通訊主幹網和其他已建成的網路，不再搞重複建設。確需 新建，須符合國家資訊化規劃並經過資訊產業主管部門同意。
另一類是城市市區和縣以下的廣播電視分配網，也就是從市、縣廣播電視臺的播出前端到使用者的網路，應由廣播電視部門形成相對完整的專用網，以適應廣播電視節目管理和發展使用者的特殊要求。分配網中的入戶接點以上部分，新建須經資訊產業主管部門統籌規劃 同意；分配網中的入戶部分，由廣播電臺、電視臺根據發展使用者的需要進行安排。
二、確保廣播電視節目安全傳輸
隨著科學技術的發展，廣播電視以自身的技術優勢，已成為受眾最廣泛的傳播媒體，是輿論宣傳的重要陣地。對廣播電視傳輸網路的管理，應充分考慮這種特殊性。同時，在我國將要進一步對外開放的情況下，還要考慮如何保證廣播電視節目的安全傳輸，為此，在規定建立廣播電視網路傳輸公司、接受資訊產業主管部門在制定廣播電視傳輸網的統籌規劃和全國統一技術標準等方面行業管理的同時，為給管住管好廣播電視宣傳提供必要條件 ，必須進一步明確，建立有線電影片道、設立網上播出前端和經營廣播電視節目傳送業務等，須經廣播電視主管部門許可。
三、加快廣播電視行業改革步伐
(一)建立企業化的廣播電視網路傳輸公司。
結合廣播電視業的改革和中央關於治散治濫 的精神，以現有廣播電視網路資產為基礎，以省、自治區、直轄市為單位組建公司， 地(市)、縣相應建立分公司或子公司，統一經營管理廣播電視傳輸業務。
國家廣播電影電視總局已建成的國家級光纜幹線資產的重組問題將作專題研究，然後提 出處理方案。
廣播電視網路傳輸公司的歸屬方式可以有兩種：一是在省、自治區、直轄市組建包括廣播電臺和電視臺在內的廣播電視集團的基礎上，將網路傳輸公司納入集團；二是將各級廣播電視部門已形成的傳輸網路資產劃入同級廣播電臺、電視臺，由廣播電臺、電視臺組建廣播電視網路傳輸公司。網路傳輸公司按照國家有關規定保障廣播電視節目的安全傳輸， 同時處理好與電信等方面的合作關係。
在作出有關規定之前，廣播電視網路傳輸公司暫不上市，確有需要的個案報批。廣播電臺、電視臺及其播出業務、節目製作和廣告經營不得上市。
(二)大力推廣公共頻道。
在縣級廣播電視實行三臺合一的基礎上，由省級電視臺製作一套公共節目供所轄各縣電視臺播出，從中空出一定時段供縣級電視臺播放自己製作的新聞和專題節目。
推進地(市)、省級無線電視臺和有線電視臺的合併，進一步最佳化資源的合理配置，減少內部矛盾。
四、大幅度降低網路租費
目前，租用電信網資費過高，租網不如建網合算。為改變這種現象，要儘快確定合理價格，把租金下調到讓用網單位感到建網不如租網的水平，從機制上避免重複建設。
五、繼續遵守電信部門與廣播電視部門的分工
按照規定，電信部門不得從事廣播電視業務，廣播電視部門不得從事通訊業務，對此必須堅決貫徹執行。對各類網路資源的綜合利用，暫只在上海試點。
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作者@好5G ：資深分析師｜特約撰稿人｜新媒體專欄作者｜手機評測專家
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