文|凱風
國產大飛機第二總裝基地之爭，硝煙再起。
國產大飛機C919的橫空出世，不只是“大國重器”的突圍，更帶動一個萬億級產業的崛起，引來上海、成都、西安、南昌、長沙、瀋陽、哈爾濱、鄭州等眾多城市競逐。
作為國產飛機制造中心的上海，早已成為中國商飛總部所在地，率先拿下國產大飛機總裝製造中心。
目前，C919已經進入大規模交付階段，在手訂單超過1000架，總額近萬億元，而未來亞太市場民航客機的總需求量超過9700架。
如此龐大的市場，顯然不是一座城市、一家總裝基地所能承擔，打造更多國產大飛機總裝基地，就有了現實的必要性。
上海之後，誰能拿下國產大飛機第二總部？
01
國產大飛機第二總部，懸念再起？
前不久，上海釋出C919大型客機二期建設專案招標公告，選址落地上海浦東臨港片區。
有媒體據此認為國產大飛機第二總部（總裝線）之爭塵埃落定，一如當初甚囂塵上的“第二工廠”之爭，最終贏家都是上海。
就在所有人以為一切已成定局之際，航空航天製造大省陝西，突然出手了。
日前，陝西省印發《培育壯大千億級航空製造與低空產業創新叢集行動計劃》，提出“搶抓國家戰略腹地建設政策視窗期，加大力度爭取國家在我省佈局C919第二總裝生產線”。
問題在於，如果第二總裝基地繼續留在上海，陝西何來“爭取”之說？
對此，陝西有關工作人員表示，網傳的第二總裝線，實為上海C919總裝基地的二期專案，仍屬第一總裝基地的範疇。
換言之，第二總裝基地仍舊懸而未決，陝西仍有將會，而四川、江西、湖南、遼寧等地，同樣不乏一爭之力。
近日，大飛機規模化中部區域動員會在長沙召開，宣佈在長沙設立大飛機規模化中部區域推進辦公室，為大飛機規模化發展注入“湖南力量”。
就在月初，四川省與中國商飛簽訂了新一輪戰略合作框架協議，共同支援成都航空做優做強做大，加快將四川建成全國領先的國產大飛機產業基地。
同一時間，江西南昌舉辦2024中國飛行大會。當地提出，爭取ARJ21生產試飛、C919工交付等更多工落戶。
這意味著，延續了近20年之久的國產大飛機總裝基地之爭，再次進入白熱化階段。
02
國產大飛機第二總部之爭，誰更有優勢？
國產大飛機C919的研製，整合20多個省份、1000餘家企業及高校、科研院所，30多萬科研人員的力量，被譽為新型科技舉國體制的代表之作。
在上海之外，四川、陝西、江西、遼寧、黑龍江、湖南等眾多省份都參與其中，航空產業實力不容小覷。
最新發布的先進製造業“國家隊”名單，為我們提供管窺各地航空製造業發展水平的參考指標。
航空製造屬於先進製造業。工信部先後釋出四批先進製造業叢集“國家隊”名單，共有80個叢集入圍，只有6個與航空產業相關。
最早躋身“國家隊”的是西安。
早在2021年，西安市航空產業叢集就率先進入首批“國家隊”名單，成為我國首個獲批的“國”字號航空產業叢集。
隨後是長株潭都市圈的株洲。
2022年，株洲市中小航空發動機叢集入圍第三批“國家隊”叢集，雖然是中小航空，但相關航空裝備企業同樣是國產大飛機供應商的一員。
2024年，工信部發布第四批先進製造業“國家隊”名單，四地同時躋身其中：
成德綿自涼航空航天叢集、長三角（含江西）大飛機叢集、哈爾濱航空叢集、瀋陽航空叢集。
這些地方，均是國防工業重鎮，也是國產大飛機主要供應商的集聚地，自然而然成為國產大飛機第二總裝基地的有力競爭者。
瀋陽有沈飛，哈爾濱有哈飛，成都有成飛，西安有西飛，傳統的軍工產業優勢，正在轉化為商業航空的製造優勢。
值得注意的是，成都與周邊地區，長三角連同江西作為一個跨市域的產業叢集位列其中，而瀋陽、哈爾濱均為單個城市主導的叢集。
03
四川和長三角，為何都是跨市產業叢集？
先看四川，四川的航空工業，雖以成都為中心，但呈現“多點開花”的局面，周邊城市均有佈局。
成都屬於傳統國防軍工重鎮，而德陽則是重型機械和能源裝備的製造高地，綿陽擁有“中國科技城”等科創載體，均是“大國重器”和國防科工的承載地，航空航天產業形成協同發展態勢。
長三角也是如此，上海是國產大飛機制造的中心，江西是航空工業發源地之一，而江蘇、浙江則受益於城市群的產業一體化。
近年來，江浙地區先後拿下了蘇州空客中國研發中心、舟山波音737完工與交付中心等專案，鎮江、常州、鹽城、揚州等地也圍繞大飛機佈局航空產業園區。
這背後，正是上海產業溢位效應的體現。
江西置身其中，更不令人意外，這裡本身就是新中國第一架飛機的誕生地。
省會南昌擁有洪都公司、洪都飛機設計所、南昌航空大學等科研院所和試驗基地，中國商飛亦在江西設立了生產試飛中心，有望與上海形成聯動發展。
既然作為一個產業叢集而存在，那麼江西大機率將作為上海總裝基地的一員而存在，而難以成為獨立的第二總裝基地。
04
加快國家戰略腹地建設，帶來新的變數。
過去，這些地方比拼的多是航空工業底蘊，而這一次多了“國家戰略腹地”的支撐。
國家戰略腹地建設，是當前我國最重要的戰略佈局，旨在以中西部地區作為產業轉移的承載地，肩負起“最佳化重大生產力佈局”和“關鍵產業備份”的重任。
“雞蛋不能只放在一個籃子裡”。
面對日益變幻不定的地緣環境和國際環境，要想打造戰略腹地、進行關鍵產業備份，中西部地區顯然好於沿海地區和東北地區。
因此，陝西在相關檔案裡直言“搶抓國家戰略腹地建設政策視窗期”，四川也提出“強化國家戰略腹地服務保障功能”。
綜合考慮航空工業實力、航空產業叢集、國家產業區域佈局以及國家戰略腹地建設，國產大飛機第二總部或將回到川陝之爭，成都與西安的對決。
早在2007年，國產大飛機總部基地就出現了“川陝之爭”。當年兩會上，來自四川、陝西的數十名代表委員，不約而同呼籲儘快將所在省份確立為“中國大型客機研製基地”。
不過，國家最終還是選擇了上海。不只是基於上海國際化、高階人才匯聚的綜合優勢，也考慮到上海本身就有“運十”飛機研製的底蘊和經驗。
如果要在上海之外打造第二總裝基地，“川陝”之爭的迴歸在所難免。
成都是殲-20戰鬥機的製造地，且擁有成都飛機、四川渦輪院、中電科10所等科研院所，以及成飛公司、成發公司、成飛民機、中電科航電等航空製造企業。
西安則是中國航天液體動力之鄉、中國航天金牌動力的搖籃、中國北斗創新發源地，聚集了國內航天1/3以上、兵器1/3以上、航空近1/4的科研單位、專業人才及生產力量。
無論西安還是成都，航空製造產業鏈均相當完善，而工科高校實力不相上下，城市能級和人才吸引力旗鼓相當，在第二總部的爭奪戰中共同處於領跑態勢。
誰能勝出，既取決於航空產業的發展態勢，更取決於國家戰略部署。
