21世紀經濟報道 記者李願 北京報道
1月30日，金融監管總局召開2024年工作會議，總結2023年工作並部署2024年重點任務。2024年是金融監管總局全面履職的第一個完整年度，也是金融監管總局局長李雲澤首次領銜部署第一個完整年度工作任務。
在總結金融監管總局成立以來的工作情況時，會議披露，該局認真落實中央金融工作會議各項部署，出臺了25項配套制度檔案；全年出臺6部規章、18項規範性檔案，加快完善監管平臺等。
對於2024年工作，會議要求，要緊緊圍繞金融監管總局系統年度重點任務目標，以責任定目標、以目標抓考核、以考核促落實。
據21世紀經濟報道記者瞭解，金融監管總局系統每一個司局、每一家派出機構、每一戶局管單位，都圍繞強監管、防風險、促發展提出了詳細的目標任務清單。接下來，就要不折不扣抓落實，雷厲風行抓落實，求真務實抓落實，敢作善為抓落實。
一是全力推進中小金融機構改革化險，把握好時度效，有計劃、分步驟開展工作。健全金融風險處置常態化機制，落實機構、股東、高管、監管、屬地、行業六方責任，推動形成工作合力。
中小金融機構風險是中央金融工作會議提出的重點風險之一，金融監管總局在學習傳達中央金融工作會議精神時表示，要發揮專業優勢、加強指導協調、把握節奏策略，及時處置高風險中小金融機構。
金融監管總局農村中小銀行監管司日前披露，2020年以來，農村中小銀行累計處置不良貸款2.3萬億元，超過此前六年之和，大額貸款佔比下降5個百分點，貸款佔總資產比例提高8個百分點，發展態勢整體向好，資本實力明顯增強，風險總體可防可控。
金融監管總局副局長肖遠企日前在國新辦釋出會上表示，將與地方黨委政府和相關部門密切協作，合力做好中小銀行的改革和風險防控，不斷提升中小銀行經營管理水平，重點從幾個方面發力：一是強化公司治理，實現黨的領導與公司治理有機融合，最佳化股權結構等；二是配合地方黨委政府，按照政治過硬、能力過硬、作風過硬“三個過硬”的標準，選配選優地方中小銀行的高管和關鍵崗位的重要人員；三是分類施策深化改革，從根本上提升中小銀行長期健康經營發展能力；四是督促中小銀行聚焦主責主業；五是堅持目標導向、問題導向，穩中求進、標本兼治，全面加強監管，防範化解風險。
二是積極穩妥防控重點領域風險，強化信用風險管理，加大不良資產處置力度。加快推進城市房地產融資協調機制落地見效，督促金融機構大力支援保障性住房等“三大工程”建設、落實經營性物業貸款管理要求。配合防範化解地方債務風險，指導金融機構按照市場化方式開展債務重組、置換。
金融監管總局統計與風險監測司負責人劉志清日前在國新辦釋出會上披露，在監管部門大力推動下，銀行機構連續多年加大不良資產處置清收力度，2017年以來，累計處置銀行不良資產達18萬億元，盤活了大量被低效佔用的金融資源。
城市房地產融資協調機制方面，金融監管總局日前召開會議要求，各監管局要積極參與協調機制，主動配合地方政府和住建部門，穩妥有序開展相關工作，共同推動協調機制落地見效，促進房地產市場平穩健康發展。金融機構對符合授信條件的專案，要建立授信綠色通道，最佳化審批流程、縮短審批時限，積極滿足合理融資需求。
三是堅決落實強監管嚴監管要求，全面強化“五大監管”，嚴把准入關口、嚴密風險監測、嚴肅早期干預糾正。緊盯“關鍵事”“關鍵人”“關鍵行為”，嚴格執法、敢於亮劍，做到一貫到底、一嚴到底、一查到底。
金融監管總局稽查局和稽查總隊籌備組日前表示，金融稽查工作要聚焦重點，要把過去緊盯各類機構的金融業務，轉變到緊盯可能影響金融安全的“關鍵事”，造成重大金融風險的“關鍵人”，破壞市場秩序的“關鍵行為”，集中力量嚴肅查處，及時消弭重大風險隱患。
四是跨前一步強化央地監管協同，加強資訊交流共享和重點任務協同，切實做到同責共擔、同題共答、同向發力。
央地監管協同不僅涉及中小金融機構等持牌機構，也涉及非法集資等非法金融活動。
金融監管總局政研司表示，要積極推動強化央地監管協同，做好金融監管總局對地方金融服務實體經濟、防範化解金融風險、維護良好金融秩序成效的評價激勵相關工作，透過以評促幹，推動工作各方同責共擔、同題共答、同向發力。
金融監管總局農村中小銀行監管司表示，要健全權責一致、激勵約束相容的風險處置責任機制，壓實農村中小銀行及其主要股東風險處置主體責任，加強央地監管協同，同責共擔、同題共答、同向發力，配合地方黨委政府一體推進不良貸款清收、追責問責、追贓挽損、懲治腐敗和打擊犯罪。
“金融監管總局牽頭建立兜底監管機制，這是實現全覆蓋的重要制度性安排，是黨中央明確部署的重要任務。”李雲澤此前接受採訪時透露，將協同構建全覆蓋的金融監管體制機制，做到同責共擔、同題共答、同向發力。
據瞭解，金融監管總局將推動加快構建監管責任歸屬認領機制、兜底監管機制和央地協同機制，變“獨唱”為“合唱”。
五是著力防範打擊非法金融活動，強化抓早抓小，保持高壓震懾，加快健全橫向到邊、縱向到底的責任體系。
確保一切金融活動特別是非法金融活動有人看、有人管、有人擔責，才能確保監管無死角、無盲區、無例外。金融監管總局牽頭建立監管責任歸屬認領機制和兜底監管機制，將推動明確跨部門跨地區和新業態新產品等金融活動的監管責任歸屬，確實難以明確責任的，由金融監管總局負責兜底。
金融監管總局在2023年工作綜述中披露，2023年打擊非法金融活動成效明顯，各地方各有關部門出重拳打擊非法集資等非法金融活動，一批重大案件得到查處，一批違法犯罪分子受到嚴懲，非法集資年均發案量較峰值大幅下降，億元以上存案結案率大幅提升。
“綜合運用監管大資料，基於人工智慧演算法研發智慧工具，提升對非法金融活動及主體的識別能力，支援打早打小和全鏈條打擊。”金融監管總局科技監管司日前提出。
六是堅定不移深化金融改革開放，引導金融機構聚焦主業、苦練內功、降本增效，切實提升行業發展可持續性。穩定擴大制度型開放，助力上海、香港國際金融中心建設。大力弘揚中國特色金融文化，推動實現“機構不做假、股東守規矩、高管知敬畏、員工有操守、公眾識風險”。
21世紀經濟報道記者注意到，日前多家銀行召開的2024年工作會議提到了“降本”，如進出口銀行表示要“聚焦增收節支，深挖降本增效潛能，全力以赴保持財務平衡”；農業銀行表示要“最佳化資產配置，嚴格費用管理，確保盈利能力穩健可持續”；興業銀行表示，要“圍繞降本節支，提升投入產出水平，做到財盡其用”；浙商銀行表示要“實施精細化管理，勤儉節約控成本”。
穩定擴大制度型開放方面，李雲澤日前在香港第十七屆亞洲金融論壇上表示，金融監管總局將繼續堅持“引進來”和“走出去”並重，穩步擴大制度型開放，研究一批擴增量、穩存量、提質量的金融開放舉措，支援更多外資機構來華展業興業。
七是精準高效服務經濟社會發展，統籌做好“五篇大文章”，更好服務新質生產力發展和現代化產業體系建設，著力支援擴大有效需求，持續增強普惠金融服務能力，切實提升金融消保工作質效。
金融監管總局曾表示，要圍繞做好“五篇大文章”促進經濟高質量發展。提升科技金融質效，助力加快新質生產力發展和現代化產業體系建設。健全綠色金融體系，支援打造綠色低碳發展高地。加強普惠金融服務，提升民營小微企業和新市民金融服務水平，促進社會綜合融資成本穩中有降。加快養老金融發展，著力補齊第三支柱養老短板，加大對健康產業、銀髮經濟的支援力度。促進數字金融發展，助力數字經濟和實體經濟融合發展，加強資料安全管理。
八是平穩有序完成機構改革任務，加快推動省市“三定”落地，穩步推進縣域機構改革，同步建機制、強保障、提效能。
2023年5月18日，金融監管總局正式掛牌，新一輪金融監管機構改革邁出重要一步。2023年7月20日，金融監管總局31家省級監管局和5家計劃單列市監管局、306家地市監管分局統一掛牌，標誌著金融監管體制改革邁出重要步伐，取得階段性成效。
目前，加快推動省市“三定”落地，穩步推進縣域機構改革，是金融監管總局下一步改革重點。李雲澤日前在河南調研時表示，要緊盯機構改革關鍵環節，精心制定方案，壓茬推進省、市、縣各級機構改革任務。
在地方局層面，21世紀經濟報道記者獲悉，中部某局按照“一家人”思維、“一盤棋”部署、“一條心”行動的“三個一”原則，穩妥有序推進省市機構改革和縣域派出機構組建。緊密加強同屬地人民銀行分支機構的協作，建立健全聯絡溝通、聯合調研、聯動專班“三聯”機制，加強定期會商，暢通訊息交流，及時掌握新情況、解決新問題。謀劃研究省市縣派出機構設定和職能配備等。
值得注意的是，中央組織部、中央財辦、中央編辦、中央金融辦，最高人民法院、最高人民檢察院，國務院辦公廳、公安部、司法部、財政部、審計署、國務院研究室等單位有關同志應邀出席此次會議。
