原標題：美國的內耗，已經不亞於一場內戰
圍繞美國南部邊境一張帶刺的鐵絲網，美國兩黨的尖銳衝突，這一次被擺上了檯面，並且還在持續發酵。
據央視新聞報道，當地時間28日，美國國會眾議院共和黨人公佈了針對國土安全部長馬約卡斯的彈劾指控。指控中稱，馬約卡斯在移民問題上“有意地、系統地拒絕遵守法律”，導致美墨邊境移民管控失敗，有違公眾信任，同時指責他妨礙國會調查。
與此同時，得克薩斯州副州長丹·帕特里克再度強勢回應，“別惹得州，我們對保衛邊境是認真的。”
當地時間1月26日，聯邦執法人員進入格蘭德河時，得克薩斯州國民警衛隊士兵在船坡道附近等待
此前，得州州長阿博特針對移民問題公開批評拜登，並獲得了全美25名共和黨州長聲援。美國前總統特朗普也於27日在集會上公開表示，自己非常讚賞得州對抗拜登當局的做法。更有議員主張由共和黨控制的“紅州”與由民主黨控制的“藍州”進行“國家離婚”。
“眼下，兩黨在回應美國民眾訴求的一些重大議題上所進行的內耗、內鬥，威力不亞於一場內戰。”中國人民大學國際關係學院教授刁大明對長安街知事（微信ID：Capitalnews）表示，現在的局面是一種人禍，美國聯邦政府和州政府之間並沒有形成合力，探索解決問題的路徑，而是想在這個問題當中實現自己的政治利益。
“我們不想要衝突，他們也不應該想要衝突。我們只是在做我們的工作，讓我們做好我們的工作。”
據環球網報道，當地時間28日，帕特里克就邊境移民危機表示，得州不希望與拜登政府發生衝突，但也再度對拜登政府發出了警告。
刁大明指出，拜登政府上臺以來，為了徹底反對特朗普關於移民政策的極端言論，基本叫停了特朗普政府時期的邊境管控政策。而相對比較寬鬆的移民政策，導致了很多來自於中美洲地區的移民，大量湧入美國邊境地區，進而加劇了邊境各州的壓力。
一組資料也能印證寬鬆政策下非法移民在邊境撕開的一道口子。美國海關和邊境保護局資料顯示，自2018年以來，美國在邊境逮捕的越境移民人數增加了6倍，2022年達到240萬人次。另據美國內政部官員估計，在去年12月大約有30萬人從墨西哥闖關進入美國，這一數字創造了歷史紀錄。
此前，邊境各州，特別是由共和黨主導的州，已採取了一些與聯邦政府完全不同的做法，應對非法移民，其中包括與墨西哥接壤的得克薩斯州。與墨西哥長達2000多公里的邊境線，讓得州暴露在了偷渡潮的衝擊之下。
當地時間1月26日，美國得克薩斯州副州長丹·帕特里克訪問邊境地區
自2021年3月，得州就開始了針對邊境問題的“孤星行動”，包括攔截非法移民、將非法移民送至民主黨州長所在州等。
就在得州將移民非法越境進入該州定為犯罪行為並再度拉起鐵絲網之時。1月22日，美國最高法院以5票贊成、4票反對的結果，批准了拜登政府的一項請求，允許邊境巡邏隊拆除得州邊境的鐵絲網。自此，得州國民警衛隊開始了與聯邦執法人員的武裝對峙。
“如果喬·拜登給我們讓路，我們就會完成這項工作，確保邊境安全。我們不需要他們……是喬·拜登想來分裂我們。”當地時間25日，帕特里克曾發話“別惹得州”，並稱拜登“試圖把這變成一場政治鬥爭”。
事實上，這並不是國民警衛隊與聯邦執法部門之間第一次發生對峙了。
1957年，阿肯色州使用國民警衛隊限制非洲裔群體進入大學就讀。時任美國總統的艾森豪威爾動用了美軍101空降師到阿肯色州護送非洲裔學生進入大學。
據刁大明分析，當時在所謂民權運動的歷史背景下，整個美國關於族裔平權等重大議題存在嚴重矛盾，而如今再現同室操戈的狀況，說明當今美國政壇和社會層面，在一些關乎國家發展方向的重大問題上，再次出現了難以化解的嚴重分歧。
眼下，這場愈演愈烈的對峙將如何收場，成了多方關注的焦點。
美國輿論也傳出不少擔憂，得州與聯邦政府的對抗是否將讓這個國家滑向“內戰”？得州鬧獨立的可能性又有多大？
根據1869年的得克薩斯州訴懷特案，美國聯邦最高法院曾做出裁決，憲法並沒有允許各州單方面從美國分離出去。換言之，如果一個州加入了美國聯邦，就無法“單方面”退出或宣佈獨立。
“最終不至於演變成內戰，但此類黨派鬥爭由來已久。”刁大明表示，進入2024年大選週期之後，拜登政府如果處理不好此事，勢必影響民主黨的選情。而目前特朗普在共和黨內部初選處於遙遙領先的狀態，或將促使大量移民在今年之內湧入邊境。這種情況反過來加重了現任政府所面對的移民挑戰，且越來越難以化解。
目前，美國參議院正在就邊境協議草案進行談判。
“該協議將賦予我新的緊急權力，在邊境不堪重負時關閉邊境。如果獲得這一授權，我將在簽署法案使其成為法律的當天，使用這一權力。”當地時間26日，拜登表示，該邊境協議如果在參議院獲得透過併成為法律，將成為“美國有史以來最嚴厲、最公平”的邊境安全改革方案。
但共和黨似乎並不買賬，眾議院議長邁克·約翰遜隨即表示，參議院達成的協議不會過眾議院這一關，因為當下民主黨提出的兩黨提案將明確允許每月多達15萬次非法越境，然後才能使用新的“關閉邊境”的權力，這個協議內容本身“就代表著美國的投降”。
“現在雙方僵持不下，就算勉強各退一步，或者達成一個妥協，也很難避免未來再遇移民問題時，能有效解決，而且屆時將更加臨近大選，雙方利用這個議題來給對方製造麻煩，影響選情的動機就越強。”刁大明說。
延伸閱讀
近日，美國得克薩斯州（以下簡稱“得州”）邊境非法移民危機愈演愈烈。雖然美國最高法院已經透過裁決，允許拜登政府的聯邦邊境巡邏隊拔除得州自行設定的帶刺鐵絲網，但得州方面“寸土不讓”，誓要在“被入侵”的局面下保衛自己的領地。
得州非法移民危機愈演愈烈
形成對峙的不僅是得州當地和美國聯邦政府，還有25位共和黨州長宣佈支援得州的決定。一時間，關於美國是否會爆發“內戰”的討論盛行。佐治亞州議員馬喬麗·泰勒·格林則呼籲，由共和黨控制的“紅州”與由民主黨控制的“藍州”進行“國家離婚”。 對此，前往邊境視察的得州副州長帕特里克重申，得州擁有保衛自己的權力。而由於1月26日晚間有一名婦女和兩名兒童在得州邊境溺水身亡，當地時間1月28日拜登政府再次致信得州，要求該州立刻停止國民警衛隊的執法行動。
得州移民危機愈演愈烈
拜登政府下達最新命令
隨著從中美洲地區透過得州邊境前往美國的非法移民數量達到歷史最高水平，得州政府和聯邦政府的矛盾全面激化。得州政府宣佈面臨“入侵”狀態，州長阿博特表示，“我們根據美國憲法賦予的權力和州一級法律採取行動，保衛得州的邊境安全。”
有媒體戲稱，目前得州邊境已經進入“打地鼠”遊戲的狀態，一方面得州國民警衛隊在州長指示下加強巡邏，並安裝大量帶刺鐵絲網，對跨河偷渡的非法移民嚴防死守；另一方面聯邦邊境巡邏隊獲得美國最高法院授權，不斷拆除這些鐵絲網。
得州在邊境設定帶刺鐵絲網
當地時間1月28日，美國國土安全部再次致信得州總檢察長辦公室，要求該州國民警衛隊立刻停止執法行動。拜登政府下達這道命令的原由，是1月26日晚間發生了一起悲慘事件。當時，聯邦邊境巡邏隊得知一群非法移民正試圖穿越格蘭德河後聯絡了得州官員，要求其幫助非法移民安全進入邊境，但遭到得州方面的拒絕。一名婦女帶著兩名兒童在執法過程中溺水身亡。
國土安全部法律顧問喬納森·邁耶在信中寫道：“即使在生命安全面臨迫在眉睫的危險的情況下，得州仍然無法提供進入邊境的通道。即使在最緊急的情況下，他們也不會允許邊境巡邏隊進入邊境進行執法和應急救援活動。”
得州方面否認了這一說法，並在一份宣告中表示，其執法人員並沒有“觀察到任何陷入困境的移民”。
得州副州長回應“內戰”：
有自衛權，我們在做人們想要的工作
在危機關口，當地時間1月28日，得州副州長丹·帕特里克來到一線視察執法工作。他在接受電視臺採訪時表示，“拜登政府可能犯的最大錯誤，就是在我們的邊境、在這片河邊與我們的國民警衛隊和軍事部門對抗。而我們實際上不僅在保衛自己的家園，也是在做美國人民想要的工作。”
得州副州長帕特里克（中）接受採訪
當主持人詢問，得州和聯邦政府的矛盾是否會演變為美國“內戰”時，帕特里克沒有直接回答，而是重申美國憲法賦予了各州自衛權。他強調，“我們相信根據美國憲法，我們是對的，我們有權保衛我們的公民，我們有權保衛這個國家，我們只是在做我們的工作。我們派出的國民警衛隊員都是得州最優秀的年輕男女，他們為了我們的家園和非法移民奮戰不息。”
由於民主黨控制的聯邦政府和共和黨控制的26個州，在對待非法移民問題上有著截然對立的基本立場，很多美國人感到了一種“內戰”的氛圍。
擁有170多萬粉絲的網路名人泰倫斯·威廉姆斯表示“內戰即將來臨”，他還專門錄製了一個影片對拜登喊話：“你們正試圖發動內戰，是你要讓得州的每個人都彎腰背叛自己的家園和原則。”
保守派評論員卡邁恩·薩比亞對此表示同意，並在社交媒體上寫道：“喬·拜登即將因其對邊境問題的處理引發一場內戰。”
專家稱得州做法尚不構成違憲
但引用“自衛權”不合適
自從上世紀五六十年代風起雲湧的民權運動以來，美國人就再也沒有見過州和聯邦政府之間關係如此緊張的時刻。那麼，得州的舉動是否構成違憲，地方政府有無權力對抗聯邦政府的執法？對此，得克薩斯大學奧斯汀分校法學教授斯蒂芬·弗拉德克給出了自己的看法。
弗拉德克認為，得州州長阿博特指示國民警衛隊對抗聯邦邊境巡邏隊的行為，目前而言尚不構成違憲。畢竟從技術上講，美國最高法院的裁決只是允許聯邦特工人員拆除鐵絲網，並未阻止得州在邊境線上安裝新的鐵絲網。
不過弗拉德克表示，得州政府官員反覆引用美國憲法中各州保衛自己邊境的權力，在當下語境並不合適。他解釋說，這實際上指的是美國憲法第1章第10條的部分內容，該條款禁止各州在未經國會同意的情況下“參與戰爭”，“除非該州受到了真實的入侵。”這項條款的制定是在美國建國很早期的歷史階段，當時美國聯邦軍隊規模很小，國會經常休會，而且將分散在全國各地的議員召集開會需要數週的旅行時間。這項條款制定的初衷，是允許各州在真實面對外國軍隊入侵時第一時間組織自衛。
弗拉德克稱，“按照我的理解，這個條款的意思絕對不是允許各州以自己的方式干預聯邦執法。即使得州宣佈面對入侵狀態，但這肯定不是真正意義上的外國侵略者來了。”
