巴拿馬運河上,一艘艘貨輪緩緩駛過,這條連線太平洋與大西洋的黃金水道,見證了無數國際風雲變幻。2017年,巴拿馬正式加入中國的“一帶一路”倡議,這一決定曾被視為中巴關係的重要里程碑。按照約定,巴拿馬的“一帶一路”成員國身份有效期為三年,三年到期後,如果雙方無異議則自動延長三年。從2017年到今天,這一身份已經延長兩次,然而,六年後的今天,在美國國務卿馬爾科·魯比奧的公開威脅下,巴拿馬最終選擇向美國屈服,這一行動不但折射出小國在大國博弈中的艱難處境,更揭示了當代國際關係中強權政治的現實困境。
(美國新任國務卿魯比奧會晤巴拿馬總統穆利諾)
巴拿馬運河自1914年通航以來,一直是全球最重要的航運通道之一。這條82公里長的水道每年承載著全球約6%的貿易運輸量,其戰略地位不言而喻。對美國而言,巴拿馬運河是其維持全球霸權的重要支點,控制這條水道意味著掌控東西半球的海上命脈。
2017年巴拿馬與中國建交併加入“一帶一路”倡議,這一決定打破了美國在該地區的傳統影響力。中國在巴拿馬的投資主要集中在基礎設施建設領域,包括港口擴建、鐵路升級等專案,這些投資為巴拿馬帶來了實實在在的經濟利益。據統計,中巴建交後,雙邊貿易額年均增長超過15%,如今的中國已成為巴拿馬運河第二大使用者。
(戰略水道:巴拿馬運河)
然而,巴拿馬的地理位置決定了它難以擺脫美國的政治影響。要知道,巴拿馬當年是哥倫比亞的一部分,後來在美國的策動下才獨立建國,而巴拿馬獨立的根本原因,就在於美國要控制巴拿馬運河。即便是如今,美國依然在巴拿馬設有多個軍事基地,並對巴拿馬政局具有重要影響力。近年來,美國不斷加強對拉美地區的外交攻勢,試圖遏制中國在該地區的影響力擴張。
作為美國國務卿,馬爾科·魯比奧的言論直接反映了美國外交政策的強硬立場。在巴拿馬宣佈退出“一帶一路”前夕,魯比奧公開表示,如果巴拿馬繼續與中國保持密切合作,將面臨“嚴重後果”。這種赤裸裸的威脅反映了美國對拉美地區傳統勢力範圍的執著。
(霸權主義是美國的核心外交思想)
美國對“一帶一路”倡議的警惕源於其地緣政治考量。由於美國是一個美洲國家,而目前全球的主要列強依然集中在歐亞大陸,所以美國對於美洲有一種特殊的“控制慾”。1820年美國總統詹姆斯·門羅曾經提出著名的“門羅主義”,即要求歐洲列強不得干涉美洲事務,作為回應,美國也承諾不干涉歐洲事務,從那時開始,美國就把拉丁美洲當了自己的“後院”。而最近幾年,中國在拉美地區的投資和影響力擴張,已經被美國視為對其“後院”的直接挑戰,為此,美國不斷透過經濟援助、軍事合作、政治施壓等多種手段,試圖維持其在西半球的絕對主導地位。
(美國的霸權是巴拿馬根本無法對抗的)
不難看出,雖然巴拿馬政府宣佈退出“一帶一路”,但其決策過程無疑充滿了矛盾與掙扎:一方面,中國投資帶來的經濟效益顯而易見;另一方面,美國的政治壓力又難以承受。這種兩難處境正是許多中小國家在當今國際關係中面臨的普遍困境。
巴拿馬退出“一帶一路”的決定,反映了小國在大國博弈中的脆弱性。儘管國際社會倡導平等互利的原則,但現實政治中,強權依然主導著國際秩序。巴拿馬的選擇並非個案,近年來,多個國家在美國壓力下調整了對華政策。
(如今中國的工業實力已經達到了相當驚人的高度,但要把工業實力轉化為實實在在的國力和政治地位,則還需要一段時間)
這一事件對“一帶一路”倡議的影響是深遠的。它不僅影響了中國在拉美地區的佈局,也可能對其他參與國產生示範效應。如何在維護國家利益的同時應對大國壓力,成為“一帶一路”倡議面臨的新課題。
(要如何破除霸權主義、強權政治,是我們現在需要認真思考的問題)
巴拿馬運河的潮起潮落,見證了大國興衰的歷史輪迴。今天,面對新的國際格局,國際社會需要建立更加公平合理的國際秩序。巴拿馬退出“一帶一路”的事件提醒我們,強權政治依然是國際關係中難以逾越的障礙。如何有效對抗強權政治,建立更加公平公正的國際關係新秩序,不僅僅是維護我國國家利益的需求,也是世界最廣大國家的共同利益訴求,巴拿馬的事件提醒我們必須思考一個問題:在面對強權時,我們到底該怎麼做,才能有效維護我們的國家利益,並且保障國際社會的公平公正?這個問題值得我們認真思考。