摘要：
隨著三季度經濟資料的披露，淮安就這樣不聲不響地跑到了所有人前面。“江蘇第一”是如何實現的？淮安的高光依靠什麼產業逆襲？
撰文 | Yinyin
編輯 | Tang
→這是《環球零碳》的第1294篇原創
淮安，一個低調的蘇北小城，今年三季度“突然”爆發，驚豔四座。
根據江蘇釋出的經濟統計公報，今年1-9月，淮安以7%的GDP增速脫穎而出，增速排名第一。宿遷以6.9%的增長緊隨其後，南通則以6.3%的增速位列第三。
而前三季度江蘇全省的GDP增速為5.7%。
在不瞭解的人眼裡，淮安可能只是蘇北五城中一個不起眼的“小兄弟”；對淮安有印象的朋友可能會想到，這是周恩來總理的故園，也是《西遊記》作者吳承恩的故鄉。
隨著三季度經濟資料的披露，淮安就這樣不聲不響地跑到了所有人前面，與自己的蘇北“好兄弟”宿遷手拉手分列第一、第二。
去年筆者寫宿遷的“逆襲”之時，有人說淮安會不會成為第十三妹（見前文：這個GDP倒數的蘇北小城，要打造新型儲能之都）。結果2023年經濟資料公佈，淮安反而領先連雲港和宿遷一步，率先邁上了五千億的臺階。
一直以來，提到江蘇“十三太保”中的“蘇北” ，人們的第一印象可能總是“有待發展”。
事實上，放眼全國，“蘇北”其實不弱。在廣東，去年“吊車尾”的連雲港（4363.61億元）都能到第六名珠海（4233.22億元）的前面。但是“蘇南”幾位兄弟的光芒實在耀眼，硬是把“蘇北”反襯成了“窮親戚”。
看到淮安的經濟增速強勢領跑，很多人的第一反應是疑惑：“江蘇第一”真的名副其實嗎？淮安的高光是不是曇花一現？
但實際上，除了“疫情三年”，淮安的GDP增速已經連續二十多年都在6%以上。在過去的十年間，淮安經濟翻了兩倍不止，全國排名也上升了27位。在大多數人看不見的背後，淮安一直在暗暗發力。
去年全年淮安GDP增速達到7.8%，與宿遷並列江蘇全省第二，僅次於連雲港的10.2%，淮安GDP也一舉突破5000億元。
今年以來，淮安增速皆在省會南京和全省平均之上。第一季度，淮安以7.5%的同比增速位居全省第二，僅次於“最強地級市”蘇州；上半年以7.2%的增幅穩住第二寶座；三季度繼續開啟狂飆模式，最終以7.0%領跑全省。
作為蘇北經濟發展的一個縮影，淮安的“爆發”並非無跡可尋。
01--“集全市之力”產業升級
“江蘇第一”的經濟增速，源於淮安強勢的工業的增速。
今年前三季度，淮安工業表現尤為突出，規上工業增加值增長10.1%、工業用電量增長27.6%、規上工業投資增長24.3%，規上企業研發支出同比增長35.87%，均排在江蘇首位。
第二產業增加值1555.39億元，增長8.7%；重點行業中，電氣機械和器材製造業、計算機通訊和其他電子裝置製造業、裝備製造業、汽車製造業增加值分別增長67.8%、31.2%、28.8%和27.3%，有力帶動全市增長。
滴水穿石，非一日之功。淮安的爆發，在於老工業基地的勇敢轉身。
淮安曾是漕運樞杻、鹽運要衝，被稱為“南船北馬交匯之地”，歷史上與蘇州、杭州、揚州並稱運河沿線“四大都市”。
坐於古淮河與京杭大運河交點，處在中國南北分界線之上，淮安素有“中國運河之都”的稱號。
然而和所有的運河城市的命運軌跡一樣，隨著水運衰落，淮安經濟中心地位不保，舊日綺夢隱於臺後。
過去很長時間裡，在強手如林的江蘇，淮安經濟總量難以進入全省前十，2023年GDP僅高於宿遷和連雲港這兩位蘇北鄰居，發展並不起眼。
自2009年開始，淮安的經濟增速陷入了逐年下降的趨勢，從2009年的14.2%逐漸下降到2019年的6.6%；隨後而來的疫情三年，淮安經濟增速一度跌至3.2%。
2020年，淮安尚無過千億元產業。淮安傳統的優勢產業如鹽化工、鋼鐵在現行環保政策要求下，發展面臨著較大壓力。而食品、建材等傳統產業則受制於市場規模，很難迅速做大做強。
正是因為對自身有著深刻的認知與瞭解，當新能源風口降臨，淮安當機立斷，緊緊抓住。
2021年起，淮安喊出了“專案為王、環境是金”的口號，搶抓以電動汽車、鋰電池、光伏產品為代表的“新三樣”產業風口，大力招引和培育“新三樣”等新興產業專案。
在“十四五”規劃中，淮安提出要“集全市之力”發展綠色食品1大特色產業、重點發展新一代資訊科技和新型裝備製造2大新興產，爭取到2025年三大主導產業均實現千億產值。
2023年，淮安市委市政府陸續出臺《關於加快推動先進製造業叢集發展的實施意見》、《淮安市戰略性新興產業融合叢集發展實施方案》等政策檔案，明確提出將智慧裝備及新能源產業叢集、新能源汽車及零部件產業叢集作為重點發展方向。
去年，淮安市“新三樣”產業實現開票銷售406.29億元，同比增長56.10%；今年1至7月份，開票銷售317.82億元，同比增長了74.48%。
面對今年以來複雜的國際形式，淮安大力發展的“新三樣”，成為了其強大的內生動能。
02--“引進一個，招來一串”
早在四年前，淮安已經意識到，自身企業總體實力還不強。
淮安在“十四五”規劃的檔案中寫道，淮安雖然擁有淮煙、淮鋼開票銷售超百億元的工業企業，但是從數量到體量均在蘇北處於劣勢。
而且相比自己的鄰居，淮安缺乏類似徐州的徐工集團、鹽城的悅達起亞、連雲港的恆瑞醫藥、宿遷的洋河股份等具有核心競爭力的行業領軍型企業。
既然沒有“龍頭”，那就築巢引鳳。在招商引資的方面，淮安秉持著“引進一個、招來一串”的原則，力求實現“葡萄串效應”。
天合光能就是一個很好的例子。天合光能淮安基地專案自2022年9月份落戶後，持續擴大投資，拓展在淮產業佈局，目前已成為天合光能集團最大的製造基地。
當前，淮安“智慧裝備及新能源產業”叢集已成功引入天合光能、捷泰新能源、阿特斯新能源等百億級“旗艦”專案，“十四五”期間，成為全省光伏電池集聚發展的重要生產基地。
透過大企業帶動，淮安大力招引晶矽光伏產業鏈上下游企業。淮安光伏產業上游已建成25 GW切片生產線，同時引進了邊框、支架、接線盒、石英砂、金剛線等配套企業和專案。
截至2023年年底，淮安市共有光伏產業鏈企業42家，光伏產業鏈應稅開票合計154.93億元，同比增長351.56%。
汽車及零部件產業叢集以比亞迪淮安卡車智慧工廠專案為龍頭，乘用車、商用車、專用車、汽車鋼、變速箱齒輪、輪胎等產品已具備一定規模，形成了比較完整的汽車工業產業鏈。
而在新能源電池產業中，現有理士電池、天鵬鋰能、駿盛新能源等電池生產企業，其中理士電池正積極佈局儲能和鋰電池回收。
今年上半年，淮安全市新簽約億元以上工業專案504個，同比增長41.2%；新開工、新竣工億元以上工業專案分別為216個、148個，同比分別增加7個、21個；完成工業投資619.8億元，同比增長22.8%，增速全省第二。
在引進專案的同時，淮安深知速度的重要性，不斷重新整理“新三樣”產業專案落地開工、竣工投產的速度紀錄。
從簽約到實質性開工，捷泰新能源51天，天合光能一期32天、四期僅27天；從開工到首件產品下線，南高齒不到8個月、天合光能156天、捷泰新能源二期僅120天。
資料顯示，今年1至7月份，天合光能、捷泰新能源、比亞迪分別實現開票銷售111.18億元、31.96億元、11.49億元，同比分別增長605.9%、177.9%、75.2%，佔全市規上工業開票銷售的7.3%，拉動全市工業增長6.7個百分點。
手握這樣的工業“成績單”，淮安的脫穎而出，並不令人意外。
參考資料：
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