隨著冬季運動的普及和冰雪文化的深入人心，冰雪旅遊作為體育旅遊的重要部分，正逐漸成為推動我國旅遊業高質量發展的新引擎。《中國冰雪旅遊發展報告（2024）》資料顯示，2022-2023年冰雪季全國冰雪遊人次達3.12億人次，旅遊收入達3490億元，連續兩個冰雪季實現了超過3億人次的市場規模，這顯示出了冰雪旅遊市場的巨大潛力和強勁動力。特別是在2024年春節期間，國家體育總局、文化和旅遊部聯合釋出的12條“2023年春節假期體育旅遊精品線路”中，有多條線路涉及冰雪旅遊，如河北崇禮滑雪體育旅遊線路、吉林雪鄉魅力冰雪遊、新疆阿勒泰將軍山冰雪體育旅遊線路等，這些精品線路不僅豐富了遊客的冬季旅遊選擇，也進一步推動了冰雪經濟的發展。
近日，國務院辦公廳印發《關於以冰雪運動高質量發展激發冰雪經濟活力的若干意見》（以下簡稱《意見》），為冰雪旅遊的發展指明瞭方向，提出了明確要求。發展核心在於提質升級，透過建設冰雪旅遊高質量目的地、最佳化提升冰雪主題高品質旅遊景區和度假區、推動群眾性冰雪運動等方式，助力冰雪旅遊向更高水平發展。
一、建設高質量冰雪目的地，打造全球知名地域品牌
《意見》明確指出，要“推動北京、河北、內蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、新疆等地建設3-5個全球知名冰雪旅遊高質量目的地”。這一要求反映出國家對於冰雪旅遊產業競爭力的關注，尤其是將目標鎖定在打造具有國際影響力的冰雪旅遊集聚區。
“硬實力築基，軟實力揚名”。要實現這一目標，不僅需要冰雪資源豐富的地區在硬體設施上做足功夫，更需在服務水平、市場推廣等軟實力上有所提升。比如，北京市延慶、河北省崇禮、黑龍江省亞布力等地已經具備了良好的基礎設施和滑雪資源，但要提升到“全球知名”級別，還需要在國際化品牌打造、市場定位、產品多樣性等方面進行深度升級。要透過打造國際賽事、引進全球知名品牌、提升服務質量等方式，提升這些地區的國際影響力和吸引力。
同時，重視全球品牌宣傳也是至關重要的。冰雪旅遊目的地可以利用社交媒體、旅遊網站等線上平臺，透過展示自己的冰雪文化、民族民俗特色等方式，提升自己在國際上的知名度和吸引力。此外也需要加強與國際知名品牌的合作，透過引進全球知名品牌、打造國際賽事等方式，提升地區的國際影響力和吸引力。
二、打造高品質冰雪景區，最佳化提升滑雪度假勝地
除了建設全球知名冰雪旅遊高質量目的地外，《意見》還提出要建設一批冰雪主題高品質旅遊景區和度假區，以及最佳化提升國家級滑雪旅遊度假地。這反映出冰雪旅遊不再僅限於滑雪，正在向更廣泛的體驗型、文化型旅遊產品拓展。
以新疆阿勒泰地區為例，該地區擁有豐富的優質冰雪旅遊資源，包括將軍山國際滑雪度假區、可可托海國際滑雪度假區等。為了提升這些景區的品質和吸引力，阿勒泰地區在基礎設施完善、服務精細化、產品差異化等方面進行了積極探索。例如，將軍山滑雪場透過引進先進的滑雪設施、加強員工培訓、提高服務質量等方式，不斷提升遊客的滑雪體驗。同時，阿勒泰地區還結合當地民俗文化，推出了冰雪文化體驗專案，如冰雪雕塑展、冰雪音樂節等，豐富了遊客的文化體驗。
此外，檔案還強調了“最佳化提升國家級滑雪旅遊度假地”，對於已有的國家級滑雪旅遊度假地，如吉林豐滿松花湖滑雪旅遊度假地、河北崇禮滑雪旅遊度假地等，也需要透過最佳化提升來保持其競爭力和吸引力。包括加強設施裝置的維護和更新、提高服務質量和效率、豐富旅遊產品和活動等方面。
三、推動群眾性冰雪運動，擴大冰雪旅遊參與群體
群眾性冰雪運動是推動冰雪旅遊發展的重要力量。《意見》提出，要廣泛開展群眾性冰雪運動，推動冰雪運動在全國普及發展。這表明冰雪旅遊不僅要面向高階的滑雪愛好者，也要面向廣大群眾，推出更多大眾化、體驗型的冰雪旅遊產品。對於非專業遊客來說，冰雪旅遊的魅力在於透過低門檻的方式參與冰雪運動，從賞冰賞雪到參與冰上爬犁、雪地摩托等各類冰雪嘉年華活動，不僅可以增加遊客的參與感和體驗感，還能在更大範圍內吸引遊客走進冰雪旅遊的世界。
為了推動群眾性冰雪運動的發展，各地也紛紛推出了豐富多彩的冰雪賽事和活動。例如，吉林省舉辦了“吉林省大眾冰雪季”系列活動，包括滑雪比賽、冰雪攝影展、冰雪文化節等；黑龍江省則推出了“賞冰樂雪”系列活動，包括冰雕比賽、雪地足球賽等。這些活動不僅豐富了群眾的冬季文化生活，還激發了群眾參與冰雪運動的熱情。
同時，為了擴大冰雪旅遊的參與群體，各地還推出了體驗型冰雪旅遊產品。例如，冰雪演藝、冰雪旅拍等活動，讓遊客近距離欣賞冰雪藝術，感受冰雪文化；一些冰雪旅遊度假區則推出了冰雪主題民宿、冰雪美食節等活動，讓遊客在享受冰雪美景的同時，還能品嚐到地道的冰雪美食。
冰雪文化、冰雪裝備、冰雪旅遊的融合及全產業鏈發展，有利於推動冰雪經濟成為新的增長點。《意見》的出臺為冰雪旅遊的發展提供了有力的政策保障和指引。透過建設冰雪旅遊高質量目的地、最佳化提升冰雪主題高品質旅遊景區和度假區、推動群眾性冰雪運動等方式，這一系列舉措為冰雪旅遊的發展指明瞭方向，冰雪旅遊必將向更高水平發展。未來，冰雪旅遊的提質升級不僅會推動相關產業的協同發展，也將在更廣泛的層面上促進冰雪經濟的壯大。透過差異化的產品、精細化的服務、全方位的品牌建設，中國冰雪旅遊將逐步躋身全球冰雪旅遊的領先行列，成為冰雪經濟新增長點的重要支柱。
本文作者系清華大學經管學院王雪莉、程一航
（文中圖片為作者拍攝）
責編：勾曉慶
