“去年，東莞市住房和城鄉建設局穩步推進住房城鄉建設事業高質量發展，建築業總產值首次突破千億大關。”在今年東莞兩會期間，東莞市住房和城鄉建設局黨組書記、局長謝衛東在接受南都記者專訪時表示，今年全市住建系統將以“投資年”行動為突破，以構建房地產發展新模式、推進“三大工程”和“百千萬工程”為重點，守牢安全發展底線，努力在服務經濟社會高質量發展中展現更大作為。
東莞市住房和城鄉建設局黨組書記、局長謝衛東。受訪者供圖
去年行業經濟穩健發展
建築業總產值首次突破千億大關
南都：2023年東莞市住房城鄉建設工作要點提出，聚焦“安居宜居+現代建造”特色，錨定住房城鄉建設領域各專案標任務，為全市高質量發展作出住建擔當和貢獻。去年東莞市住建局各項工作取得了怎樣的成果？
謝衛東：2023年，東莞市住房和城鄉建設局穩步推進住房城鄉建設事業高質量發展。
一是行業經濟穩健發展。推進建築業高質量發展。打造“東莞建造”品牌，大力推廣評定分離和聯合體投標，健全優質施工企業評價和應用機制，成功招引培育8家施工總承包一級資質企業，推動中建三局、五局、八局等一批央企在莞落戶子公司，建築業總產值首次突破千億大關。
推進房地產市場平穩健康發展。先後出臺降低居民購房首付比例及利率、存量商品房“帶押過戶”“認房不認貸”、提取住房公積金支付購房首付款、簡化港澳居民在我市購房資料等政策。積極穩妥防範化解房地產風險，紮實推進保交樓、保民生、保穩定工作。
二是城鄉品質持續提升。牽頭全市“百千萬工程”城鎮建設工作。完成鄉鎮（街道）分類工作，推動典型鎮培育；發動78家本土企業投身“百千萬工程”幫扶公益專案76項、幫扶資金3500萬元，居全省前六，獲評省級示範專案4個，居全省第三；推進農房質量安全風貌提升和2個農房建設試點鎮建設。
牽頭推進市城中村改造工作。全面摸清底數，開展專題調研，完善配套政策，加快編制專項規劃和五年行動工作方案，44個專案納入住建部第一批城中村改造專項借款專案清單，重點打造中心城區首批12個示範專案。
實施工程質量提升行動，全市2個專案獲評國家級優質工程獎項，中國建設工程魯班獎1個，國家優質工程獎1個，2個專案獲評國家級建設工程專案施工工地安全生產標準化獎項；248個專案獲得省級獎項；
加快綠色建築、裝配式建築發展。印發《東莞市綠色建築發展專項規劃（2023—2035年）》。全年新開工綠色建築面積約1031萬平方米；新建竣工綠色建築面積約1279萬平方米。推動159個專案實施裝配式建築，面積998.95萬平方米。
加強地下市政基礎設施建設。印發《東莞市地下市政基礎設施普查工作方案》，完成27個鎮街（園區）既有地下管線資料庫資訊升級1.62萬公里；完成全市域地下交通設施、地下河道普查96.94萬平方米。積極推動綜合管廊建設管理。
三是安全生產形勢穩定。2023年，我市受監工程未發生亡人生產安全事故，年內建築施工類事故起數下降31.3%，亡人數下降29.4%。
創新工程及房屋安全網格化監管模式。建立健全安全生產網格化監管體系，形成市鎮村全覆蓋、全方位、分片管理、分級負責的安全生產監管網路，壓實責任，進一步提升建築質量安全問題發現、處置能力。
強化自建房安全專項排查管控整治。100%完成我市130.4萬棟自建房安全專項排查管控整治，完成整治並銷號的自建房數量11313棟，我市自建房整治銷號率89.39%，全省排名第三。
加強限額以下工程監管。制定《東莞市限額以下房屋市政工程安全生產指導手冊》，建立限額以下工程臺賬管理系統，檢查限額以下工程14699項次。排查整改全市住建領域重大事故隱患共303個。
全面開展既有建築玻璃幕牆排查整治。全市既有建築玻璃幕牆摸底數量為1012棟，存在安全隱患528棟，已完成整改476棟，整改率90.15%。紮實推進危房整治。全市危房6028棟、斷壁殘垣1318處，100%完成治理。
四是民生保障不斷夯實。住房保障體系進一步完善。完成修訂《東莞市公共租賃住房管理辦法》，調整共有產權住房（含三限房、配建安居房）申購資格條件，推動3348套共有產權房上市供應，新增籌集保障性租賃住房30882套，全省排名第三，超額完成年度任務。
紮實推進老舊小區改造。印發《東莞市城鎮老舊小區改造專項規劃（2022-2025）》，37個老舊小區改造專案全部開工建設，完工17個。完成既有住宅增設電梯任務。2023年推進完成既有住宅增設電梯80臺，超額完成30臺。
五是深化改革穩步實施。推動改革從壓減全流程審批時間向加快專案實際落地速度轉變。實現住建業務226個審批事項網上辦理率100%。
實施“完工即投產”改革。市重大辦印發的“完工即投產”重大工業專案清單共計31個專案，全年已竣工驗收專案有20個，提前進場裝修工程專案14個，提前進場安裝生產裝置專案15個。
開展集中審批試點改革工作。集中辦理依申請政務服務事項，釋放審批活力，規範審批標準、簡化審批流程、提高審批效率。
現場綜合監管改革成效顯著。透過提高效率、合理配置資源、創新監管流程、加強執法力度、對發現問題進行綜合處理一次性告知，單次檢查的全面性和深度均得到提升，在執法次數下降31%的情況下，執法力度和質量實現進一步加強。
持續推動招投標改革。擴大評定分離實施範圍，大力推行評定分離，縱深推進招標投標全流程電子化工作，調整我市房建市政工程施工招標專案綜合評估法信用價格篩選規則，加大招標擇優力度。
大力打造“數字住建”。推動建立智慧住房資訊管理、住建監測排程中心等平臺，應用“莞e認購”“莞e住建”小程式，實現多項業務“網上辦”“掌上辦”。
六是治理能力創新推進。黨建引領物業小區治理。推動《東莞市物業管理條例》立法工作，現已進入市人大三審階段，推動成立物業行業黨委，全市具備條件的1151個小區已全部建立黨組織，推動建立小區“共建議事會”制度146個。積極開展“美好家園”申報工作，36個住宅小區確定為“莞香家園”住宅小區。出臺《東莞市業主共同決定事項電子投票規則（試行）》，切實保障廣大業主的知情權和監督權。
規範市場秩序。開展工程建設領域圍標串標、轉包、違法分包、掛靠、“黑中介”“黑物業”、惡意拖欠工程款等涉黑涉惡涉亂突出問題整治行動，治理市場亂象。大力推進“法治住建”建設。加強普法工作，15個企業、行業組織或小區被命名為全省住建系統普法基層陣地。
今年將構建房地產發展新模式
推進110個城中村改造專案
南都：2024年住建系統將如何發力？
謝衛東：2024年是中華人民共和國成立75週年，是實施“十四五”規劃的關鍵一年，全市住建系統將以“投資年”行動為突破，以構建房地產發展新模式、推進“三大工程”和“百千萬工程”為重點，守牢安全發展底線，努力在服務經濟社會高質量發展中展現更大作為。
一是構建房地產發展新模式。紮實開展城中村改造，穩妥推進“小圈”範圍110個城中村改造專案。有力有序有效推進保障性住房建設，啟動南城、東城、萬江、寮步及大嶺山等鎮街首批試點專案建設，新開工建設3000套配售型保障性住房，籌集20000套保障性租賃住房。促進房地產業平穩健康發展。
二是紮實推進“百千萬工程”城鎮建設工作。統籌推動落實十個典型鎮培育，完成15個典型村重要介面農房風貌提升任務；引導建築業投身“百千萬工程”，打造一批示範專案。
三是全面推進國家歷史文化名城申報工作。著力構建多層級多要素的東莞城鄉歷史文化保護傳承體系，全力申報國家歷史文化名城。
四是深化黨建引領提升物業管理服務水平。推動《東莞市物業管理條例》實施，推廣使用業主共同決定事項電子投票平臺，打造100個黨建引領物業管理樣板小區，10個市級“美好家園”示範小區，爭取1個省級“美好家園”示範小區，全面提高物業管理服務水平。
五是促進建築業持續發展。最佳化建築市場環境，強化市場監管，大力開展建築業招引培優扶強，建築業總產值力爭增速達11%。
六是深化改革提升政務服務效能。夯實“數字住建”基礎，提升資訊化建設水平，實現“科技賦能”，實施綜合審批、深化工地現場綜合監管、工程建設專案審批制度、招投標、工程造價等一系列改革，開展工程建設專案全生命週期數字化管理改革試點工作，促進服務質效提升。
七是築牢質量安全底線。開展安全生產治本攻堅三年行動，全力推進自建房安全專項整治，推進風險隱患排查整治，加強建設工程消防審驗管理，強化行業執法和監管。
用足用好房地產政策工具箱
滿足剛性和改善性住房需求
南都：新的一年，在“滿足剛性和改善性住房需求”方面，東莞市住建局將會怎麼做？
謝衛東：東莞住建系統將按照全國住房和城鄉建設工作會議工作要求，堅持“房住不炒”的定位，用足用好房地產政策工具箱，支援剛性和改善性住房需求，高質量推動房地產市場平穩健康發展。
一是不斷完善房地產政策。加快建立和完善“人、房、地、錢”四個要素聯動機制，穩地價、穩房價、穩預期，提振市場預期，促進房地產市場平穩健康發展。
二是加大供需兩端支援力度。貫徹落實好房地產融資協調機制，發揮銀企聯動，為房地產專案提供融資支援，保障房地產開發專案正常開發建設。加強對居民改善性住房需求的分析研究，精準施策，進一步釋放合理住房需求。
三是重點推進保障性住房規劃建設工作。全面摸清保障需求，編制保障性住房專項規劃，完善配套政策檔案，加快推進萬江、寮步、東城、南城、大嶺山等鎮街保障性住房試點專案建設。
四是切實防範化解房地產領域風險。透過建立“一樓一策”、分檔分級管理、引入第三方機構以及加強督導服務等措施，全力做好“保交樓、穩民生”工作，提振市場信心。
採寫：南都記者 黃慧萍
攝影：南都記者 劉媚 除署名外
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