經濟觀察報 丁文婷/文 2023年是超大特大城市城中村改造的開篇之年，7月，國務院常務會議審議透過《關於在超大特大城市積極穩步推進城中村改造的指導意見》，意味著城中村改造頂層設計落地，超大特大城市及城區人口300萬以上的城市進入新一輪城中村改造發力期。
本次城中村改造不同於上一輪的棚改。上一輪棚改是在全國範圍內開展的，尤其是庫存較高的三四線城市，而此次城中村改造主要聚焦在21個超大特大城市；也不同於棚改的大拆大建，此次城中村改造將採取拆除新建、整治提升、拆整結合三種模式推進；資金層面上，除了棚改時期的專項貸款、專項債等，社會資本也將在城中村改造中發揮重要作用。
2023年—2024年初，廈門、合肥、廣州、南寧、青島、瀋陽、上海、浙江等省市陸續公佈了城中村改造計劃，普遍計劃3—5年完成改造。
2023年，各大城市的城中村改造政策進一步推進。如廣州成為首個在城中村改造中使用房票安置的城市；為加快城中村改造的步伐，深圳在意願徵集中表明，拆除新建類城中村改造專案需經物業權利人2/3以上同意，並經原農村集體經濟組織繼受單位同意後方可實施，意味著多數人同意即可實施改造。
截至2024年1月底，已有廣州、南京、蘇州、寧波、合肥、成都、石家莊、瀋陽、貴陽、濟南等10城官宣首筆城中村改造專項借款實施投放，資金主要用於城中村改造專案前期工作、徵收補償安置、安置住房建設以及安置住房小區的配套基礎設施建設等。
2024年是超大特大城市城中村改造的全力推進之年。如上海計劃2024年啟動城中村改造專案10個，廣州將強力推進廣州新中軸（海珠）、廣州火車站、羅衝圍、環五山創新策源區四大片區改造，實現首期專案全面開工建設。
據民生證券資料，預計2023—2025年，21個城市每年城中村改造投資規模或在萬億元。
1月，中指研究院常務副院長黃瑜測算，三大工程之一的城中村改造將在未來5年帶動約10億平方米的投資規模，會對房地產市場形成有效支撐，平均到每一年，其帶來的住宅新增需求約有4400萬平方米。在投資帶動方面，城中村改造包括土地購置和建安投資，大約有10萬億元的規模。
中國住房和房地產研究院專家委員會委員王鋒測算，全國21個超大特大城市城中村改造可以產生直接投資超過10萬億元，帶動其他投資超過15萬億元，合計超過25萬億元。
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丁文婷經濟觀察報記者
不動產運營報道部記者
關注華東地區房地產與大健康，探索資本背後的故事。
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