11月12日，江蘇省住建廳召開《關於加強高層建築規劃建設管控的意見》（以下簡稱《管控意見》）新聞釋出會。現代快報記者瞭解到，江蘇明確城區常住人口300萬以上城市不得新建500米以上建築，嚴格限制新建250米以上建築。各地一般不得新建100米以上的住宅建築。《管控意見》2025年1月1日起施行，有效期至2029年12月31日。
建築限高500米，一般不得新建100米以上住宅
高層建築是指建築高度大於27米的住宅，大於24米的非單層廠房、倉庫和其他民用建築。其中，建築高度大於100米的為超高層建築。江蘇省住房和城鄉建設廳副廳長金文介紹，隨著高層建築越來越多、建築高度不斷重新整理，也為推動現代化城市治理提出了新的挑戰和要求。《管控意見》對城市新建高層建築按照常住人口規模作出更加具體和嚴格的限定，在國家要求按城區常住人口300萬進行分級管控要求的基礎上，進一步細化新增人口100萬城市建築高度控制線要求。
明確城區常住人口300萬以上城市不得新建500米以上建築，嚴格限制新建250米以上建築。城區常住人口300萬以下城市不得新建250米以上建築，其中城區常住人口100萬-300萬城市嚴格限制新建150米以上建築，城區常住人口100萬以下城市嚴格限制新建100米以上建築。
目前全省近18萬棟高層建築，高層住宅佔比超過80%。此次規定各地一般不得新建100米以上的住宅建築，城區常住人口100萬以下城市嚴格限制新建80米以上住宅建築。
確需新建超高層建築，需要審批和選址
嚴格重大行政決策程式規範審批把關。國家根據城區常住人口規模，要求有關城市新建150米或250米以上建築的，需履行重大行政決策程式。為避免城市盲目“攀高”、全面提升科學決策水平，《管控意見》在國家要求基礎上，將履行重大行政決策程式專案範圍拓展至所有城市新建的100米以上建築。此項措施旨在更加全面地將高層建築納入政府決策工作體系中，確保有關規劃建設工作在城市黨委政府的統一領導下，一體謀劃、一體部署、一體落實，從源頭加強專案評估論證，廣泛聽取社會各方意見，促進規劃建設與城市經濟社會發展協調並進。
同時，規劃引導高層建築科學選址佈局。提出有關推動消防等專項規劃納入國土空間規劃“一張圖”的要求，促進規劃更好協調解決高層建築建設及其周邊設施配套的空間需求。根據現行江蘇省詳細規劃編制指南中確定的重點區域，強化對建築高度、規模等的空間管控要求，從源頭促進建築的開發、建設和執行科學有序。綜合城市功能佈局、人口分佈等因素，引導高層建築在安全、適宜的地段建設，在選址佈局中明確加強消防、安全、風貌、交通組織等方面嚴格論證的要求。
以全過程工程質量監管推動品質提升
今年2月，江蘇出臺支援住宅品質改善提升的若干措施，南京、無錫、蘇州等地創新實踐，也同步出臺了推動住宅品質提升的相關政策，加快推動改善型住宅專案建設。為此，《管控意見》針對高層建築建設專案，透過明確壓實工程參建各方主體責任，加強設計建造全過程質量安全監管，持續提升建築品質。在設計環節，進一步明確了需要報省級部門進行抗震、消防等方面審查，並報住房城鄉建設部備案（複核）的工程專案型別。在建造環節，明確對施工現場人員、材料、設施裝置、關鍵部位、隱蔽工程的管理要求。在驗收環節，明確規劃核實、竣工驗收和消防驗收的重點內容，堅決把好投入使用前的最後一道關口。同時，圍繞完善標準體系建設、鼓勵先進技術研發應用、加快專業人才隊伍培育等方面，明確提升建築品質的技術支撐措施。
此外，還強化協同聯動提升安全韌性水平。《管控意見》提出在各個環節落實有關消防等安全性要求的基礎上，推動建立健全多部門聯動、協同配合的良好機制，共同築牢建築安全底線。比如專案審批時，新建80米以上住宅建築、100米以上公共建築，需徵求同級消防救援機構意見；規劃許可時，對涉及消防等方面的安全內容，自然資源部門需徵求住房城鄉建設、交通運輸、消防救援等主管部門意見；竣工驗收時，結合高層建築“六熟悉”，需由消防部門協助對消防車道、消防車登高操作場地、消防供（取）水試驗等方面進行測試。
為超高層建設專案配套建設消防救援站
《管控意見》規定相關部門在審批80米以上住宅建築、100米以上公共建築建設專案時，應徵求同級消防救援機構意見。如何執行？江蘇省消防救援總隊法制與社會消防工作處處長陳文傑表示，應為超高層建設專案配套建設消防救援站，消防救援站實力應滿足超高層建設專案滅火和應急救援任務需求，配備與需求相匹配的專業消防救援人員、消防車輛裝備、滅火和應急救援器材、消防員防護裝備。超高層建設專案缺乏消防救援站駐守保護或者區域內現有消防救援站實力不足的，應透過新建、改建或擴建等方式實現消防救援站實力達標。
陳文傑介紹，目前，全省已建成20個高層建築滅火救援專業隊，配備各類高層供水、舉高、排煙等消防車600餘輛套，其中舉高類消防車300餘輛套。推廣車輛實戰化改造21種、器材裝備實戰化革新7大類45種、訓練設施實戰化革新5大類19種。根據高層滅火救援實際，推動消防站營區戰術訓練塔改造，建設燃燒櫃、體驗櫃、戰術櫃等建築煙火特性訓練設施，研製配備可反覆破拆防盜門、組合式破拆設施、建築模擬實訓模型等訓練設施。同時要加強高層建築方面重點課題研訓，開展高層建築災害事故實戰研訓。紮實推進住宅小區，特別是高層住宅小區微型消防站建設，並納入本地區119指揮中心統一排程。
現代快報/現代+記者 趙丹丹
