12月5日，國家發改委釋出《推動東北地區冰雪經濟高質量發展 助力全面振興取得新突破實施方案》（下稱《實施方案》），其中提出，要立足東北地區冰雪資源稟賦，積極把握機遇，把冰雪經濟作為新增長點，發展冰雪旅遊、冰雪運動、冰雪文化、冰雪裝備全產業鏈，努力打造世界級冰雪品牌和冰雪旅遊勝地，將東北地區建設成為我國冰雪經濟高地，有力促進東北全面振興取得新突破。
東北地區擁有得天獨厚的冰雪資源和冰雪運動歷史，近年來，冰雪資源日漸成為東北區域經濟增長的新動能。上個冰雪季，哈爾濱成功“出圈”後，東北三省眾多知名滑雪場和冰雪嘉年華活動吸引了全國各地的眾多遊客前往打卡體驗，東北三省主要旅遊指標增幅均創歷史新高，有力地拉動了消費內需，激發了市場活力，提振了發展信心。
其中，遼寧省在2023年11月1日至2024年2月29日共接待遊客1.86億人次，同比增長192%，較2019年同期增長91.5%；旅遊收入1962.3億元，同比增長348.6%，較2019年同期增長152.2%。2023年11月至2024年2月，黑龍江接待遊客1.2億人次、旅遊收入1711.97億元，同比分別增長222.22%和553%，均創歷史新高。2023—2024冰雪季，吉林接待國內遊客1.25億人次，實現國內旅遊收入2419億元，兩項指標均創歷史新高。
證券時報記者注意到，《實施方案》共涉及到六大方面19項內容。《實施方案》提出，要著力提升冰雪旅遊品質、豐富冰雪旅遊消費場景、加強冰雪旅遊市場開發、完善冰雪旅遊交通設施、提升冰雪旅遊服務水平、深化區域冰雪旅遊合作。
《實施方案》明確要充分發揮東北地區與東部地區部分省市對口合作機制作用，積極吸引京津冀、長三角、粵港澳大灣區等地旅客前往東北地區賞冰樂雪。著力吸引國外遊客，支援將哈爾濱72小時過境免籤政策最佳化調整為144小時過境免籤政策，研究推動東北地區過境免籤政策聯動。支援地方結合實際出臺促進冰雪旅遊消費的舉措，探索設立地方冰雪日和專門假期。加強與線上旅遊平臺合作，拓展冰雪旅遊產品銷售渠道。
要發展冰雪文化旅遊和休閒度假產業，支援以冰雪為主題的國家級、省級旅遊度假區和A級旅遊景區建設，推動黑龍江亞布力、吉林北大湖、內蒙古扎蘭屯、遼寧天橋溝等國家級滑雪旅遊度假地建設，升級改造哈爾濱冰雪大世界、黑龍江雪鄉、漠河北極村、吉林長白山等景區，支援具備條件的地區培育全球知名冰雪旅遊高質量目的地。引導冰雪旅遊目的地從單季開放向四季運營轉變，探索發展夏季服務業態，因地因時開發避暑康養、鄉村休閒等旅遊度假產品。
支援東北地區建立冰雪旅遊合作機制，以哈爾濱—亞布力—雪鄉—牡丹江—延邊—長白山—通化—丹東—本溪—瀋陽—撫順—吉林—長春—哈爾濱環線為重點，聯動黑河、漠河、呼倫貝爾、阿爾山等地區，共同策劃推廣冰雪旅遊精品線路。推動各地各類景區、滑雪場等加強合作，共同推出種類多樣的聯票、季卡等旅遊套餐。加強與華北、西北等地區合作，促進冰雪旅遊跨區域聯動發展。
加大投融資支援力度。透過中央預算內投資、地方政府專項債券、中央集中彩票公益金等渠道，支援符合條件的冰雪場地和文旅設施建設。引導金融機構按照市場化法治化原則加大對冰雪場地開發主體信貸支援，支援符合條件的冰雪經濟領域基礎設施領域不動產投資信託基金（REITs）專案發行上市。鼓勵文旅類國有企業參與冰雪經濟發展，積極引進民營資本和外資參與冰雪資源開發。
值得一提的是，在此之前，國務院辦公廳在向社會公開發布的《關於以冰雪運動高質量發展激發冰雪經濟活力的若干意見》中提出，到2027年，冰雪運動場地設施更加完善，服務水平顯著提升，冰雪運動更加廣泛開展，冰雪經濟總規模達1.2萬億元；到2030年，冰雪經濟主要的產業鏈條實現高水平協調融合發展，冰雪消費成為擴大內需的一個重要增長點，冰雪經濟總規模達1.5萬億元。
在中央區域協調發展領導小組統籌指導下，遼寧省、吉林省、黑龍江省和內蒙古自治區要切實履行主體責任，有望將冰雪資源優勢轉化為區域發展成效，在新一輪東北振興中發揮重要的推動作用。
例如，黑龍江省人民政府辦公廳日前印發《黑龍江省關於以冰雪運動高質量發展激發冰雪經濟活力的實施方案》（下稱《實施方案》）中明確，黑龍江要以冰雪運動為引領，帶動冰雪文化、冰雪裝備、冰雪旅遊全產業鏈發展，加快構建現代冰雪產業體系，推動冰雪經濟成為黑龍江省高質量發展新增長點，加快打造國際冰雪旅遊度假勝地和冰雪經濟高地。
要鼓勵冰雪企業多渠道資本市場融資，實施“紫丁香”計劃，支援具備條件的冰雪產業企業在多層次資本市場掛牌或上市。支援符合條件的冰雪企業發行公司信用類債券，提高企業的直接融資能力。鼓勵冰雪企業在依法合規、風險可控、商業自願的前提下，綜合運用票據、理財融資等方式拓寬企業融資渠道。
責編：梁秋燕
校對： 王朝全
