來源：環球時報
【環球時報駐德國特約記者 青木 王逸 柳玉鵬】歐盟27國領導人就未來4年向烏克蘭提供500億歐元援助達成一致——2月1日從布魯塞爾歐盟領導人緊急峰會上傳出的這一訊息讓外界頗感意外。法新社稱之為“驚人的速度”。美聯社的第一反應是：不清楚歐盟是否作出了讓步，以獲得匈牙利總理歐爾班的贊同。因為就在會議前夕，一直堅定反對該援助方案的歐爾班沒有表現出讓步跡象，幾名歐盟國家領導人批評他“敲詐勒索”“玩政治遊戲”。而根據英國《金融時報》的報道，歐盟方面也使出了“狠招”，以凍結對匈牙利的資金撥付、破壞匈牙利經濟為要挾，逼迫歐爾班屈服，後者反斥歐盟“勒索”。歐盟1日透過援烏方案後，烏克蘭表示感謝，俄羅斯則批評“華盛頓將對基輔政權的支援轉嫁到歐洲納稅人身上”。瑞典首相剋里斯特松表示，歐盟1日的決定不僅向烏克蘭、也向美國發出強烈訊號，即歐洲團結一致支援基輔，希望華盛頓跟上。彭博社稱，基輔仍在等待美國的610億美元援助，但尚未得到美國國會的批准。
圖為歐爾班演講畫面 圖片來自網路
會前，歐盟國家領導人和歐爾班互斥對方“勒索”
“歐盟領導人在布魯塞爾舉行的關鍵峰會上以驚人的速度與歐爾班達成協議。”法新社稱，峰會主席、歐洲理事會主席查爾斯·米歇爾1日在社交平臺X上寫道：“所有27國領導人都同意在歐盟預算範圍內為烏克蘭提供額外500億歐元的一攬子支援。這為烏克蘭鎖定了穩定、長期、可預測的資金。歐盟在支援烏克蘭方面發揮領導作用並承擔責任；我們知道什麼是利害攸關的。”
歐盟峰會現場各國領導人討論畫面
“歐盟與歐爾班達成了什麼妥協”“歐盟作出了什麼讓步”幾乎是所有媒體最想知道的問題。英國《衛報》稱，1日上午參與談判的一些主要成員國的代表表示，歐爾班沒有得到他想要的妥協。“他什麼也沒得到”，其中一人說。另一人說：“他沒有更多選擇。”報道還稱，協議達成後，一些歐盟領導人高調慶祝，歐爾班沒有立刻公開回應。但他隨後表示，匈牙利得到保證，其歐盟資金不會流向烏克蘭。
還有媒體注意到另外一點。路透社援引訊息人士的話稱，為了換取匈牙利對援助烏克蘭的綠燈，歐盟並未承諾解凍原本給匈牙利的200億歐元歐盟資金，但表示每年將就援烏協議方案進行討論，如果需要可以在兩年內對其進行審查，但匈牙利不能否決援助。
歐盟此時批准援烏資金，被認為至關重要。路透社稱，歐盟的計劃是在2024-2027年向烏克蘭提供330億歐元貸款和170億歐元的贈款，這筆資金將來自歐盟預算。報道稱，自俄烏衝突爆發後，歐盟一直在幫助烏克蘭，但到目前為止，這些幫助都是透過政府間協議提供的，這種形式每年都需要相關國家批准，比透過歐盟預算提供資金的方式成本更高、更復雜、風險也更大。在烏克蘭另一大援助國美國因國會內訌而無法提供財政援助之際，歐盟預算提供的4年期融資的穩定性就顯得尤為重要。
在媒體之前的描述和預測中，這將是一場艱難的談判。《衛報》稱，1日的緊急峰會召開前，布魯塞爾“瀰漫著沮喪和憤怒的情緒”。芬蘭總理奧爾波稱，“沒有人可以勒索歐盟”，“一切都取決於歐爾班的立場”。歐爾班1日在社交平臺X上發文稱：“我們將捍衛人民的聲音！即使布魯塞爾的官僚勒索我們。”法新社稱，歐盟領導人與歐爾班“再次對峙”，“歐盟總部的政治攤牌將持續數小時”。而實際上，1日的峰會開始後不久，就傳出了協議達成的訊息。
德國《商報》分析協議達成的原因。該報認為，歐爾班塑造了阻擊者的形象，但他在歐洲政治的關鍵時刻往往表現出令人驚訝的靈活性。以去年12月為例，當歐盟希望為烏克蘭的入盟談判掃清道路時，歐爾班雖然認為這一決定是錯誤的，但他選擇了“離開房間去喝咖啡”。歐盟獲得了所需的一致，問題得到解決。文章稱，匈牙利將於今年下半年接任歐盟輪值主席國，要想取得成功，歐爾班有賴於與其他政府首腦的良好合作。
俄學者：不會影響烏克蘭戰場局勢
據報道，歐盟的援助資金將幫助烏克蘭政府為國民支付養老金、工資和其他費用。烏克蘭總統澤連斯基1日對歐盟表示“感謝”。他稱：“這一決定是由所有27國領導人共同做出的，再次證明了歐盟的強大團結。”法新社稱，預計烏克蘭將在今年3月耗盡維持國家正常運轉所需的資金，烏克蘭現在嚴重依賴西方援助。
“如果這些資金能按時足額撥付，基輔從歐盟獲得的預算資金將同比減少近五成。”塔斯社1日稱，歐盟2023年向烏克蘭的撥款為180億歐元，平均每月支付15億歐元。而新獲批的長期援助計劃意味著每月平均向基輔撥款10.2億歐元。
據俄羅斯《訊息報》報道，俄總統新聞秘書佩斯科夫1日稱，克里姆林宮正在關注布魯塞爾的訊息。他說：“這很明顯是一個試圖轉移財政負擔的過程。華盛頓將對基輔政權的支援轉嫁到歐洲納稅人身上。”俄聯邦委員會（議會上院）國際事務委員會副主席克里莫夫稱，歐盟援烏的這筆錢不會立即撥付，而是在4年內每年撥付125億歐元。因此，到2024年，烏克蘭最多隻能獲得125億美元。這也不是禮物，主要是貸款。也就是說，烏克蘭將增加其國債，並被迫支付利息。
俄羅斯《論據與事實》網稱，俄政治研究所所長馬爾科夫說，歐盟提供的500億歐元不能稱為對烏克蘭的援助。這是西方借烏克蘭人之手對俄羅斯發動戰爭的資金。歐盟這一決定將減輕美國的財政負擔。2022年，基輔70%的資金來自美國，20%來自歐洲，10%來自其他國家。2023年，美國和歐盟各向烏克蘭提供了約45%的資金。現在，在大選前，美國人決定讓歐洲提供70%，美國將提供20%。
位於比利時布魯塞爾的歐盟總部 圖自《南華早報》報道配圖
俄羅斯Absatz網1日引述俄聯邦政府財政金融大學副教授茹拉夫列夫的話稱，歐盟提供的財政援助不會改變烏克蘭戰場局勢，因為這筆錢將用於支付官員工資和償還過去的債務。
澤連斯基提出新要求
表示感謝之後，澤連斯基1日在歐盟峰會上發表影片講話說，歐盟向烏克蘭提供武器的速度太慢。“遺憾的是，歐洲向烏克蘭提供100萬枚炮彈的計劃被推遲。這是全球競爭的另一個訊號，歐洲不能輸。”他表示，歐盟還應批准對基輔的其他援助，特別是在歐洲和平基金內設定烏克蘭援助基金，“每年不少於50億歐元，為期4年，這是明確的優先事項”。
《衛報》稱，歐盟外交與安全政策高階代表博雷利1月31日表示，根據歐盟委員會編制的最新資料，歐盟無法實現在今年3月之前向烏克蘭交付100萬枚炮彈的目標，預計到時歐盟僅能完成目標的52%。預計到今年年底，歐盟將能夠向烏交付超過100萬枚炮彈。報道稱，這些資料是德國向歐盟對外行動署施壓，要求其確定每個成員國的交付資料後收集的。“有人說，這是出於德國的挫敗感，德國迄今已向烏克蘭提供170億歐元的軍事援助，並承諾在2024年再提供74億歐元，而其他歐盟成員國，特別是法國、義大利和西班牙等大型經濟體，卻做得不夠。”
與此同時，北約秘書長斯托爾滕貝格在美國遊說各方同意繼續援助烏克蘭。《華盛頓觀察家報》1月31日發表對他的採訪稱：“烏克蘭對美國來說是個好交易，因為美國提供給烏克蘭的大部分資金實際上是在投資，在美國購買美國裝備，再運送到烏克蘭。”他還表示，美國的北約盟友正在幫助加強美國國防工業。
