摘要:普京“臨門一腳”意味著該條約在俄國內走完法律程式。條約自交換批准書之日起生效。
普京和金正恩握手
據新華社報道,俄羅斯總統普京9日簽署法律檔案,批准俄方早些時候與朝鮮簽署的《全面戰略伙伴關係條約》。其中包含外界關注的所謂共同防禦條款。
普京的“臨門一腳”意味著該條約在俄國內走完法律程式。條約自交換批准書之日起生效。未來,俄朝如何履約備受關注。
走完法律程式
今年6月19日,普京對朝鮮進行國事訪問之時,與朝鮮勞動黨總書記、國務委員長金正恩在平壤簽署《全面戰略伙伴關係條約》。
上月24日,俄羅斯國家杜馬(議會下院)透過該條約。本月6日,俄聯邦委員會(議會上院)批准該條約。
如今,普京簽署批准該條約的法令,併發布在政府網站上,意味著完成法律程式。該條約自交換批准書之日起生效。
自締約之日始,俄朝都賦予這一條約重大戰略意義,將其視為兩國關係的“突破”和未來關係發展的“基礎”。
“《全面戰略伙伴關係條約》是將兩國協作提升至新水平的突破性檔案。”俄朝領導人如是評價。
普京指出,該條約意義重大,將成為俄朝兩國未來關係的基礎。
外界指出,兩國在2000年簽署《俄朝友好睦鄰合作條約》,標誌著兩國關係邁入新階段;締結《全面戰略伙伴關係條約》標誌著雙方關係的戰略性升級,被認為達到1991年蘇聯解體以來最緊密的聯絡。
全方位戰略合作
上週,俄朝舉行外長級戰略磋商,雙方表示,將堅定致力於全面落實《全面戰略伙伴關係條約》。
普京簽署法律檔案批准條約之後,接下來,俄朝如何履約,包括具體展開哪些合作,受到外界關注。
從雙方公開的資訊看,條約主要包含以下內容。
條約規定,雙方立足本國立法和國際義務,在相互尊重國家主權和領土不可侵犯、不干涉內政、平等等原則基礎上,長期保持和發展全面戰略伙伴關係。
雙方商定建立聯合活動機制、加強防禦能力,以防止發生戰爭,確保區域和國際和平與安全。
尤為引人注目的是,條約中規定,當任何締約方遭受侵略時,另一方將向其提供援助。
俄羅斯和朝鮮國旗 資料圖
這被外界廣泛視為“共同防禦”條款。
值得注意的是,普京籤令之際,在烏克蘭危機持續背景下,“朝軍援俄”話題熱度不減。
烏克蘭方面日前聲稱已首次與朝軍交火。對此,莫斯科和平壤均未證實。
朝鮮常駐聯合國代表團一名負責人上月駁斥韓國所謂的“朝鮮派兵援俄”為毫無根據的謠言。
普京本人在上月喀山金磚峰會期間曾對“朝軍援俄”作出回應,表示如何執行條約是俄朝自己的事。
據央視新聞報道,普京說,《全面戰略伙伴關係條約》第四條規定,如果一方受到某一國或數國武力攻擊,並處於戰爭狀態,另一方將立即以一切可用手段向前者提供軍事和其他援助。他相信朝鮮領導人會認真對待條約,“至於我們在第四條框架內做什麼和怎麼做,這是我們的事”。
11月7日,在第21屆瓦爾代國際辯論俱樂部年會期間,普京再次提及這一條約以及第四條。
他表示,《全面戰略伙伴關係條約》勾勒了莫斯科與朝鮮合作的輪廓。“還有第四條,它涉及其中一方受到侵略時雙方相互援助的內容。”
與此同時,普京未證實朝鮮軍隊的存在。
另據俄總統新聞秘書佩斯科夫的說法,該條約意味著雙方將展開包括安全領域在內的全方位深度戰略合作。
有評論指出,該條約有助於促進兩國在能源、科技、軍工、航天等領域的合作。
普京此前透露,俄羅斯不排除根據這一條約與朝鮮發展軍事技術合作的可能。
對此,韓國和美西方國家擔心,俄羅斯或向朝鮮轉讓技術,以促進其發展核導專案及軍用衛星。
韓美甚至擔心,俄羅斯會根據這一條約在朝鮮半島發生衝突時支援朝鮮。
對此,俄方未正面回應。佩斯科夫表示,條約措辭“相當明確”,不需要進一步澄清。
俄方強調,該條約符合國際法所有基本原則,不具有任何對抗性質,也不針對任何國家,旨在確保東北亞地區更穩定。
在近日舉行的瓦爾代會議上,普京還暗示,俄羅斯或可與朝鮮舉行聯合軍事演習。
普京在瓦爾代會議上發言
聯手“應戰”各有所需
普京批准俄朝“戰略性”條約也是莫斯科與平壤越走越近的一個最新註腳。
自普京今年6月時隔24年再度訪朝之後,俄朝高層互動密切。
7月,俄副防長克里沃魯奇科率領軍事代表團訪朝,受到金正恩接見;9月,俄聯邦安全會議秘書、前防長紹伊古到訪平壤,與金正恩會晤;本月初,朝鮮外務相崔善姬訪問莫斯科,與俄外長拉夫羅夫舉行戰略磋商。這也是崔善姬今年繼1月、9月之後三度訪俄。
外界評論稱,俄朝加強關係是針對當前地緣政治環境變化所帶來挑戰的一種反應。雙方都希望打破美西方的制裁和孤立,制止華盛頓在地區強化聯盟體系。
與此同時,雙方也各有所需。對莫斯科來說,全球戰略格局已發生變化,面對被西方圍堵的困境,向東突破的需求更為迫切,而借重朝鮮與西方博弈的重要性日益凸顯;對平壤而言,與俄合作既可滿足安全需求,也可獲得技術助力,還能在與韓美周旋時擁有更大靈活性和自由度。
不過,也有觀點認為,即使俄朝合作比過去更緊密,但並不意味著兩國將重返蘇聯時期的軍事聯盟關係抑或走向全面聯盟關係。國際形勢瞬息萬變,隨著美國政治“變天”,特朗普重返白宮,或將給烏克蘭危機、朝鮮半島局勢帶來新的變數,進而牽動俄朝關係走勢。