一、文旅產業如何賦能河北高質量發展
近年來，河北省文旅產業發展取得了顯著成效，這種成效不僅體現在旅遊人次和文旅收入方面，而是在方方面面都產生了深遠影響，突出的表現在以下四個方面：
（一）戰略賦能：文旅產業為河北提供了新的戰略選擇
河北文旅產業的迅速發展，很大程度上得益於政府層面的戰略引導。在貴州等省召開旅發大會的成功經驗激勵下，自趙克志同志從貴州調任河北擔任省委書記開始，河北探索以大會為驅動的旅遊產業發展模式，取得了顯著成效。透過這一機制，文旅產業成為河北地方政府關注的重點領域，並持續帶動區域旅遊資源的整合和開發。回顧過去十年，河北省文旅大會逐漸形成常態化的活動模式。2016年，首屆河北省旅遊發展大會召開，河北確立了以旅發大會推動旅遊業發展的戰略思路。此後，河北每年召開旅發大會，至2024年已成功舉辦八屆。隨著這一戰略的推進，使得河北文旅產業在領導層重視程度、政策支援力度上均得到空前加強，這在河北過去的歷史上可以說是前所未有的，這也為河北文化旅遊未來的持續發展奠定了重要的戰略基礎。
（二）產業賦能：文旅產業推動河北經濟結構最佳化升級
文旅產業的賦能作用還體現在對河北經濟結構的最佳化升級上。作為傳統的工業大省，河北省過去的經濟結構以工業為主，特別是鋼鐵等重工業的比重較大。然而，這些行業往往伴隨較高的汙染水平，對環境保護提出了巨大挑戰。近年來，為減少汙染、保護環境，河北省關閉了一批汙染嚴重的工廠和礦山，這一舉措在促進綠色發展的同時，也對區域經濟帶來了較大壓力。在這種背景下，文旅產業開始成為河北工業份額減少後重要的替代產業。2014年，河北省的三產結構為11.7：51.1：37.2，第三產業佔比相對較低。到2023年，河北省的三產結構調整為10.2：37.4：52.4，第三產業比重顯著提高。這一結構性轉變充分反映了文旅產業的支撐作用。比如像唐山等老工業城市也明顯加大了文旅產業發展的力度，其利用當地豐富的文化資源和歷史底蘊，積極打造具有特色的文旅專案，初見成效。儘管文旅產業的經濟貢獻不如傳統工業，但其發展方向符合綠色發展理念，這也為河北的高質量發展提供了堅實基礎。
（三）形象賦能：文旅產業提升河北品牌影響力
文旅產業的發展不僅僅是經濟數字的變化，它在河北區域形象的塑造和推廣方面也扮演了關鍵角色。長期以來，河北省在全國範圍內的知名度相對較低，主要原因之一是北京、天津兩大直轄市的存在使河北成為“燈下黑”。然而，透過近年來的文旅發展，河北省逐步改善了這一狀況。以張家口為例，藉助冰雪旅遊的崛起，城市著名度也顯著提高。再比如石家莊，這個過去在全國省會城市中最沒有存在感的城市，近年來也透過“搖滾之城”等文旅專案和活動的打造，讓世人側目。儘管搖滾文化可能會引發一些爭議，但它彰顯了石家莊開放、包容的形象。可以說，正是透過文旅賦能，河北的文化品牌和形象得到了顯著提升，塑造了更具辨識度的區域品牌。在這一過程中，河北從被動接受評價到主動塑造形象，為未來發展奠定了良好的形象基礎。
（四）社會賦能：推動城鄉融合和開放發展
文旅產業不僅推動了河北的經濟轉型與形象提升，還在社會發展方面發揮了重要作用。透過發展文旅產業，河北省實現了城鄉之間的資源對接與融合，促進了鄉村振興。例如，河北許多偏遠地區透過旅遊產業開發，解決了就業問題，改善了基礎設施，提升了居民生活水平。同時，外地遊客的湧入也加深了河北與其他地區的文化交流，進一步擴大了河北的開放度。透過文旅產業的發展，河北與全國各地的互動更加頻繁，這種頻繁的資源對接和文化碰撞帶來了更為豐富的外部資源，也增強了河北的對外吸引力和社會包容性。文旅產業成為河北對外展示形象、推動社會融合的重要渠道，為提升河北省的整體開放水平作出了積極貢獻。
二、對河北文旅產業高質量發展的幾點建議
河北和自己比，文旅產業可以說有脫胎換骨的發展。但是面對新的形勢，特別是和其他文旅發達地區相比，河北還需要有更大的勇氣、更實的措施、更好的機制，來推動文旅產業的的高質量發展。
（一）最佳化黨政領導文旅產業發展方式
每年舉辦的旅發大會已成為河北推動旅遊業發展的重要方式，但隨著時間的推移，我們也應當重新審視這種模式的效果。自2005年四川首創以旅發大會推動旅遊業發展的方式以來，類似模式在全國多個省市逐漸推廣。儘管旅發大會在推動旅遊發展中的作用依然存在，但是在一些地方，旅發大會的“邊際效益”也開始下降，一些旅發大會的觀摩點只是為了展示給領導看而“趕工”完成，難免產生“重面子、輕裡子”的現象。河北已經舉辦了八屆旅發大會，河北省內一些市也每年在轄區內的區縣開市級旅發大會。未來最佳化旅發大會辦會方式，讓旅發大會真正推動河北文旅產業的發展，是一個需要認真思考的問題。為此，我們是否可以嘗試創新思路，讓旅發大會每年圍繞特定主題開展，例如某一年聚焦非遺旅遊，下一年聚焦體育旅遊，再下一年聚焦康養旅遊，同時聚焦這一領域，出臺一個務實管用的政策檔案，這樣可以集中力量推動某一文旅產品業態的發展，並逐步構建河北在某些細分領域中的全國領先地位；同時也可以引導省內各市差異化、特色化發展。如果河北每年能夠聚焦一個新興業態、一個具體領域進行發展，五年十年之後，河北文旅產業結構和業態將更為多元、立體，這也有助於形成具有河北特色的文旅發展格局。
（二）激發市場主體活力
在文旅產業的發展中，市場主體的參與不可或缺。相比江浙、廣東等市場化程度較高的地區，河北市場主體相對偏弱，難以支撐起長期穩定的產業體系。在文旅發展中，政府推動固然重要，但產業的可持續發展離不開活躍的市場主體，尤其是具有創新精神的中小企業。這一方面需要讓更多本土的文旅企業湧現出來。像凱歌兒集團的唐山宴專案今年就入選中國旅遊協會“中國服務”的優秀案例，說明我們河北不缺好的文旅企業。未來需要思考的是怎麼讓更多像邱凱這樣的優秀企業家湧現出來。另一方面，我們也要注重引進外地優秀的文旅企業。我們河北的文旅企業不一定追求“大而全”，對於“小而精”的企業我們同樣要重視。即便是幾千萬的小企業，只要具備獨特的產品和鮮明的特色，也可以構建起河北文旅產業的支撐點。成千上萬家優秀的中小企業一起發力，能夠形成河北獨特的市場主體力量，推動產業長遠發展。對政府而言，促進文旅市場主體的發育，首要的問題是抓好營商環境的建設。例如，我們能否考慮，以文旅為切入點開展全省營商環境的提升，把文旅產業營商環境改善作為改善全省營商環境的先行軍和試驗點。讓我們的政府更靠譜，更可信，讓外地文旅企業家願意到河北投資、創業；讓本土的文旅企業家能夠有動力創新發展。
（三）加強文旅領域的改革創新
河北文旅產業的發展不僅需要內部的創新，更需要在體制機制上尋求突破。早在2010年，原國家旅遊局便開始推動全國旅遊綜合改革試點，當時的秦皇島市也成為首批國家旅遊綜合改革試點市。儘管各地的旅遊改革工作取得了一定進展，但我們也發現旅遊綜合改革的推動很困難。原因就在於，文旅產業更多的時候只是一面鏡子，單靠文旅行業自身改革很難解決，其反映出來的問題很多是一個地方經濟社會發展中存在的問題，這就需要以文旅改革為突破口，去推動整個區域的改革。未來，河北要推動文旅產業的高質量發展，應當結合自身實際，在推動體制機制改革創新上下大功夫。例如，在跨區域資源整合、景區管理等方面進行大膽嘗試，打破行政區劃的限制，讓資源流動更加順暢。透過舉起改革大旗，河北有望在全國文旅發展中走出一條新路，探索出一套符合自身特點的發展模式。
（四）探索文旅融合的新模式
文旅融合是新時代推動文化和旅遊協同發展的重要手段，但要讓文化真正“融”入旅遊，需要在每一個環節、每一處細節上體現文化的深度。相比河南、山西等文物資源豐富的省份，河北在文化資源豐富度上沒有優勢，但是我們可以換一個思維，將文旅融合的重點放到三大文化的創造性轉化和創新性發展上來。就是我不和你比文化資源和文化遺存的多寡，而是和你比“兩創”水平的高低。除此之外，文旅融合不僅僅是一句宣傳口號，更應該透過旅遊產品和服務的設計讓遊客自然地體驗到河北的獨特文化，讓消費者真正覺得這句宣傳口號名副其實，形成共鳴。比如我們河北希望打造“妙不可言”的文旅品牌，就不能僅僅是把過去的宣傳口號換一下，而是真正下功夫讓 “妙不可言”中“妙”這一文化主題全面體現在河北文旅發展的各個環節、各個領域。要透過成千上萬細緻入微的小創意、小心思，把“妙”這一文化特質無縫植入河北的旅遊產品和服務中，最終形成河北獨有的文旅體驗，這樣“妙不可言”的文化才能深入人心，同時也可以此激發河北旅遊目的地政府和企業產生更多的奇思妙想，打造出更多妙不可言的產品。
（五）提升文旅服務質量
總體而言，從全國範圍看，北方地區在服務水平上相對南方存在一定差距，但這並不意味著北方沒有優質服務。這兩年火出圈的淄博和哈爾濱都是北方城市，而其出圈的原因很大程度上不在於宣傳，而在於“寵遊客”的服務。許多成功的案例表明，只要用心、做足“細功夫”，不需要過多的資金投入，也可以營造出讓遊客滿意的服務體驗。比如，淄博透過為遊客提供公交專線、在八大局設定行李寄存處等措施，打造了具有地方特色的貼心服務。哈爾濱則透過設定溫暖驛站、凍梨切花等方式讓遊客感受到被重視。這些年，浙江透過“微改造精提升”工程，不斷提升服務品質，改進遊客的體驗，也取得了很好效果。河北也可以借鑑類似的做法，在服務細節上用心打磨，一方面抓好旅遊公共服務，一方面引導旅遊企業抓好市場化服務，真正讓遊客在河北感受到溫暖與關懷。長此以往，河北文旅的服務質量在北方地區乃至全國範圍內將脫穎而出，進而形成自身的持續競爭優勢。
作者：曾博偉，中國旅遊協會休閒度假分會副會長、北京聯合大學旅遊學院教授
來源：中國旅遊協會休閒度假分會供稿
