“房票安置”的時代，似乎來臨了。
繼鄭州、南京、南昌、昆明、貴陽等城市之後，廣州市荔灣區於1月5日發出第一張房票，標誌著廣州市房票政策正式落地，成為全國首個探索“房票安置”的一線城市。
不知不覺間，“房票”已成為當下流行的熱詞，不僅被媒體頻頻提及，更是部分城市推進城中村改造和商品房去庫存的“標配”。珠海準備好了嗎？未來是否會跟進？
專家：推行房票是大趨勢
聽說過股票、糧票，可你聽說過“房票”嗎？
2024年開年之際，“房票”一詞引爆輿論場，也攪動了珠海樓市。起因是廣州市荔灣區土地開發中心在石圍塘徵拆現場開出了全市第一批房票，一共有8張。作為少數幾個率先嚐試使用房票的居民之一，孔先生表示，自己和家人打算在附近重新購置一套新房，因為選擇房票安置有額外的政策性獎勵，瞭解對比之後，最終選擇房票安置。
廣州市規劃和自然資源局釋出的政策解讀中提到，房票可以購買廣州市“房源超市”內新建的商品房，包括住宅房、商業房、商辦房、車位。購房時，購房人應優先使用房票全額支付購房款，如果出現差額，則由購房人補齊，符合貸款條件的購房人可申請貸款補足差額部分。
隨後，佛山在新近出臺的房屋徵收與補償辦法中也明確，被徵收人可以選擇房票安置；河南省商丘市也正在就房屋徵收房票補償徵求意見……
而在此之前，包括鄭州、南京、南昌、昆明、貴陽、廈門、無錫、溫州等在內的二十多個城市已先後公佈並實施“房票安置”。
廣東省城規院住房政策研究中心首席研究員李宇嘉表示，“房票安置”是一個大趨勢，一方面有助於減輕城中村改造前期資金鉅額投入，另一方面也有利於商品房庫存去化。
解讀：房票是什麼？
按照政策，不同於過往房屋拆遷中常見的貨幣補償、產權調換，“房票”是當前部分城市在推進舊城改造、城中村改造中探索的一種新辦法。通俗地說，房票安置是指被徵收人與徵收人簽訂補償協議後，將被徵收人可獲得的貨幣補償權益轉換成一張可用於購置房屋的票據。房屋徵拆後，被徵收人可憑房票在一定範圍內購買商品住房。
“房票安置”作為現有貨幣補償和實物安置模式的一種補充形式，被徵收人可根據自身需要靈活選擇房票安置、復建安置、產權調換或貨幣補償，既可以自主選擇復建安置、產權調換、貨幣補償、房票安置等其中一種補償方式，也可以是其中幾種補償方式的組合形式。簡而言之，“房票安置”拓寬了安置渠道，增加了被徵收人的選擇自由度。
南都記者梳理發現，在已實施“房票安置”的城市中，拆遷戶們不僅可以跨區域選擇商品房房產，還能額外獲得一定比例的拆遷款作為獎勵。
以鄭州為例，當地2022年出臺政策，明確在鄭州市的棚戶區改造中實施“房票安置”，拆遷戶除按照拆遷房的評估價格獲得相等金額的房票，還可多拿8%的拆遷款作為獎勵。
今年1月5日，廣州市發出的首張房票中，拆遷戶除獲得票面金額250萬元的房票，還額外獲得了1萬多元的政策性獎勵。房票不僅能自用，還可以轉讓，被徵收人所在戶滿足擁有一套在廣州的住房前提下，允許房票在本專案被徵收人間互相轉讓，但限轉一次。
需要注意的是，目前實施“房票安置”的鄭州、廣州等城市，房票有效期通常為12個月或18個月。當事人在有效期內持房票，可跨區域購買指定開發商提供的新房，並享受一系列獎勵和優惠政策。到期後，未使用部分被徵收人可向核發房票的區政府申請兌換成貨幣。
關注：珠海是否跟進？
在分析人士看來，作為四大一線城市之一和廣東省會城市，廣州的房票安置具有風向標意義。與廣州同處大灣區的珠海會否跟進？伴隨珠海本週正式進入“兩會”時間，圍繞這一熱點的討論持續升溫。
在南都日前策劃的2024年度“我給珠海兩會捎句話”建言徵集活動中，熱心市民趙先生呼籲，珠海推出以房票換城中村房子的政策，居民可以按照市場價出售城中村房子換當地存量商品房，一方面消化了當地存量商品房，提升了城中村居民的幸福感，另一方面，收購的城中村住房可以統一整修，成為安全好管理的廉租房（如深圳微棠模式），在後續需要城市更新或拆遷時，產權糾紛或釘子戶的阻力相對也更小。
“無論是推進城中村改造，還是撬動樓市，推動商品房去庫存，實施房票安置對珠海均有現實意義”，珠海房地產一名業內人士持類似的觀點。
中原地產首席分析師張大偉在接受媒體採訪時，從宏觀層面進一步解釋了“房票安置”的優勢，稱過去解決棚戶區改造或者舊城拆遷戶安置工作，以給錢、給房為主。如果給房，會導致市場供應量的增加，而當下很多房地產開發商有大量的庫存，這時候如果給房票，在一定程度上可以幫助這些企業消化庫存。另一方面，現在很多村民的回遷房不能及時交付，一些舊改專案工作進展的難度比較大，所以增加給房票的機制，對於解決當下房地產市場的很多問題有積極的作用。
迴歸現實層面，珠海城市更新任務壓力不小。按照去年9月釋出的《珠海市城市更新（全面改造）2023-2025年中長期計劃》，至2025年，珠海全市擬推動實施全面改造專案64個，其中城中村改造專案21個，總用地規模551.23公頃。
另一方面，最近出爐的1-11月珠海經濟執行資料顯示，珠海房地產開發投資仍處低位，同比下降34.5%。
在開發商投資趨於謹慎之際，如何高質量推動珠海城市更新工作，繼續依靠過去行之有效的貨幣補償、以房置房，挑戰勢必越來越大，“房票安置”自然而然地擺上了決策層的桌案，成為有關部門需要考慮的政策選項之一。
珠海是否能跟進推出“房票”？各界意見如何？聚焦上述熱點，今年珠海兩會期間，南都記者將展開問卷調查，並採訪代表委員和有關部門，持續跟進。
珠海兩會報道特別策劃
統籌：南都記者楊亮
採寫：南都記者楊亮
