中國基金報 吳娟娟
2月2日，國際貨幣基金組織（IMF）在媒體釋出會上表示，中國已宣佈了適當的目標，在應對房地產行業和地方政府債務風險的同時， 推動高質量經濟增長轉型。IMF歡迎中國為遏制房地產行業風險採取的舉措。其表示，有關方面需進一步採取措施，以促進房地產行業平穩過渡至新的平衡狀態。
根據《國際貨幣基金組織協定》第四條，IMF通常每年與成員國進行一次雙邊討論。工作人員小組訪問成員國，收集經濟和金融資訊並與該國官員討論經濟發展情況和政策。回到總部後，工作人員小組準備報告，供執董會討論。據瞭解，執董會於2024年1月10日完成了與中國的第四條磋商。 其中，工作人員報告由國際貨幣基金組織工作人員小組撰寫，供執董會2024 年1月10日討論。
回顧2023年的經濟表現，IMF表示，2023年中國經濟復甦由國內需求驅動，宏觀經濟政策支援亦起到了關鍵作用。這些宏觀經濟政策包括推出支援性的貨幣政策、對企業和家庭進行稅收減免以及將財政支出用於災害救助等。IMF在新聞釋出稿中表示，2023年中國通脹水平下行，這背後能源和糧食價格走低為重要原因。IMF指出，隨著產出缺口縮小、大宗商品價格基數效應消退，預計2024年中國的通脹水平將逐步回升至1.3%。
房地產是最受關注的因素之一。它影響需求和消費者信心，同時與地方財政關係密切，與通脹亦相關。房地產行業能否反彈與宏觀金融能否避免掉入惡性迴圈密切相關。
展望未來，IMF執董們認為，政府需要繼續推出宏觀政策為經濟提供支援，並開展市場化的結構性改革，以緩解風險，促進經濟實現高質量、綠色和平衡地發展。IMF執董們對政府在遏制房地產市場風險方面所做的工作表示歡迎。他們強調，採取全面、有序的戰略至關重要。有關方面需採取進一步措施，以促進房地產行業平穩過渡至新的平衡狀態。
工作小組撰寫的《2023 年第四條磋商工作人員報告》（簡稱：報告）對房地產等問題給出一系列政策建議。
例如，報告呼籲，應加快使不具備持續經營能力的房地產開發商退出市場，同時改善相關房企融資以實現“保交樓”，幫助具備可持續經營能力的房地產開發商修復資產負債表，允許市場在價格調整中發揮更大的作用。有關方面應改革預售模式，並支援可持續經營的開發商進行資產負債表修復。 相關方面還應為家庭提供其它投資選項，以減少對住房的投資需求。
財政政策方面，報告認為，應實施一項由中央政府領導的綜合策略。有關方面應該對不可持續的地方政府融資平臺進行重組，從而減少地方政府的債務存量。從中期來看，有關方面應採取一系列措施，以控制新增債務流量等。
同時，相關部門還應該完善中央政府與地方政府之間的風險分擔機制，以縮小地方層面的財政缺口，減少地方政府對土地出讓的依賴。增加對消費傾向較高家庭的轉移支付，以在短期內支援經濟復甦。
此外，報告亦強調結構性改革的重要性。報告指出，有關方面應開展全面的結構性改革以提高生產率。這包括透過市場化改革提升企業活力，以及運用勞動力市場政策和教育政策改善勞動力配置並緩解技能不匹配現象。
編輯：艦長
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