海南省,坐落在海南島上,原本是廣東省下轄的一個行政區。於1988年正式建海,是我國23個省中最年輕的省。
從地理位置看,海南省是我國最南端的省級行政區。當北方還在大雪紛飛的時候,海南島上早已鮮花盛開。
考慮到中國人的假期,通常集中在春節前後。從這個角度看,海南島是一個非常適合度假避寒的地方。
這種地方,背靠14億人口,非常適合發展旅遊業。海南島上的三亞等地,也的確是以旅遊產業聞名國內外的城市。
從行政區劃看,海南島的行政區劃,與其他省份有所不同。這裡的行政區劃,除了四個地級市(海口、三亞、儋州、三沙)外,其餘均是由省政府直接管轄的縣、縣級市或自治縣,共計15個。
這種行政體制,一般被稱為省直管縣。類似的情況,在河南、湖北也有,但數量要少得多。
2023年末,海南省常住人口1043萬。這千萬人口,分別分佈在海南的那些區域呢?我們用一張圖表,來展示海南人口的分佈情況。
海南省的四個地級市中,海口300萬人、三亞111萬人、儋州102萬人,合計佔到全省人口的近一半。
這三個市,也是海南省人口數量突破百萬的三座城市。
文昌、萬寧、瓊海、澄邁四個縣市2023年末的常住人口數量,均在50萬以上但又少於60萬。
也就是說,從儋州的102到文昌的57萬,海南缺少一個人口規模70-80萬左右的中小城市。
而五指山、白沙、保亭、瓊中四個縣市,常住人口甚至不到20萬人。
尤其是鄰近三亞海棠區的保亭、五指山,陵水等地,也可以像崖州區一樣,由三亞管轄或代管。
從過去一些年全國各地的做法看,這種做法可以縮小大城市與中大型城市之間的差距。
從四川、湖北、陝西等的經驗看,建設一個具有領先優勢的省會城市,再建設一兩個具有中等經濟和人口規模的二三線城市,更符合全省協同發展的趨勢。
300萬人口的海口,不足以與其他城市尤其是省會城市競爭。將鄰近的文昌、臨高、澄邁、安定等地吸納到省會名下,可形成一個人口規模在500萬左右的中等城市。
或許,人口規模500萬的北邊城市海口、以及人口規模近200萬的南邊城市三亞,能夠更好地促進海南全省經濟的發展。