1月16日，加拿大創新、科學與經濟發展部（Innovation, Science and Economic Development）釋出了一項與軍事、國防有關的敏感技術研究和相關附屬機構的政策。
這也是繼幾天前加拿大移民部長宣佈“正在考慮限制招收國際學生，以應對國內住房危機”後的又一重磅炸彈。
內容一經公佈，讓大家驚呼“加拿大版10043”來了！很多網友表示，加拿大終究還是跟著美國“學壞”了......
圖源：加拿大政府官網
01
加拿大發布敏感技術研究政策
加拿大政府本次釋出的政策全稱為 Policy on Sensitive Technology Research and Affiliations of Concern，其內容重點是兩份名單：
1.Named Research Organizations，指定了俄羅斯、中國和伊朗的敏感學校和機構
2.Sensitive Technology Research Areas，包括近100個敏感技術研究領域
具體細則規定：
自2024年起，加拿大大學或研究機構在向聯邦撥款委員會及創新基金提交研究資助申請時，如果參與該資助專案或研究活動的任何研究人員與名單中的敏感院校有關聯（無論是經費資助還是其他非現金支援），那麼都將無資格獲得聯邦資助。
也就是說，這項新政策目前適用於那些申請加拿大聯邦政府經費資助的人員。
在“敏感技術”領域的撥款申請必須經過審查，以確保與資助專案有關的任何研究人員與敏感名單上的機構或組織沒有關聯，任何與這些機構組織有關的研究人員的申請，都不能獲得聯邦資助。
圖源：加拿大政府官網
加拿大政府在宣告中稱，這一政策的實施主要是基於保護國家安全的目的。
他們認為，加拿大開放包容的國際教育吸引了世界各地的學者及留學生，但同時也增加了科研開發工作被濫用以及損害國家安全的風險。因此，這項新政策勢在必行，以確保加拿大的科學研究能夠繼續在一個安全和可持續的環境中發展。
政府還表示，以上名單未來將定期更新，以應對加拿大國家安全不斷變化的外部威脅。
02
敏感大學名單
首先是這份敏感院校及機構名單，主要涉及中國、俄羅斯、伊朗三個國家。
其中佔據主導地位的是中國的85所院校及機構，佔到了總數的90%；俄羅斯有6個相關機構；伊朗則有12 個。
圖源：ETS
針對中國的部分，北航、北京計算科學研究中心、中科院瀋陽自動化所、哈工大、四川大學、電子科技大學（成都）、西安工業大學、合肥微尺寸物質國家研究所、天津大學、南京資訊工程大學等都被列入其中。
具體名單如下：
向下滑動檢視
（滑動檢視全部內容）
值得注意的是，並非不在名單中的院校畢業或學習的人員就可以不被調查，即使不是從敏感院校畢業或學習的，但從事敏感領域技術研究的人員仍然可能會“中招”，加拿大政府享有最終決定權。
所有國家完整名單可查詢以下連結：
https://science.gc.ca/site/science/en/safeguarding-your-research/guidelines-and-tools-implement-research-security/named-research-organizations
這意味著，來自這些中國院校機構的留學申請者，在申請相關政府科研經費時，將面臨更嚴格的稽核和更長的背景調查時間，最壞的結果可能是經費無望了。
03
敏感技術研究領域清單
這份“敏感技術研究領域”的指定進行了數月的討論及確認才最終出爐，共包括了11個專業領域，近百個細分專業方向。
11大專業領域包括：
●高階數字基礎設施技術
●高階能源技術
●高階材料和製造
●高階感知和監視技術
●先進武器
●航空航天、空間和衛星技術
●人工智慧和大資料
●人機一體化
●量子科學和技術
●生命科學技術
●機器人和自主系統
各領域下面的細分方向可以透過以下連結進行檢視：
https://science.gc.ca/site/science/en/safeguarding-your-research/guidelines-and-tools-implement-research-security/sensitive-technology-research-areas
04
對留學生簽證會有影響嗎？
首先，這個清單不是移民局提供的，而是加拿大科技部門，所以，它暫時並不是對簽證和 PR 審理的指導檔案，而是與科研/科研經費直接相關，但未來可能會更大程度的影響簽證也說不定！
目前，移民局對敏感專業（比如CS、ECE、AI、航天、半導體等）和敏感學校（比如國防七子）的背調率確實比一般情況會更高，一些涉及到加拿大國家安全的案例更是複雜。
簡單來說，這次的名單暫時沒說會對簽證或移民有影響，大家目前不必過分焦慮！
但是呢，未來可能會更大程度的影響簽證也說不定！
05
美國10043號總統禁令
2020年5月，時任美國總統的特朗普簽署了10043號總統令，其中明確提到：
暫停和限制包括目前或曾經受僱於實施或支援“軍民融合戰略”（Military-civil Fusion Strategy）的機構，或在實施或支援軍民融合戰略的機構學習或做研究，亦或受到這些機構的資助的相關人員尋求透過 F 或 J 簽證（本科除外）進入美國學習研究的任何中國公民入境美國。
該公告至今仍然有效。
圖源：聯邦政府公報（Federal Register）
簡單來說，以下兩類人群被拒籤率較高：
●接受 CSC（國家留學基金）資助的公派留學生；
●與“軍民融合發展戰略”有關的中國高校留學生、研究人員及訪問學者。美方並沒有給出一個明確的學校名單，但據統計，來自於國防七子的人群被拒籤率極高。
來源：中國工信部
事實上，美國政府早在很多年釋出的《美國國家安全戰略綱要》中就已提到，要對 STEM 專業的學生進行嚴格的入學限制，以防止美國的高技術和智慧財產權外流。
在此基礎上，白宮還發布了一份“敏感專業”名單，涵蓋眾多領域，涉及到二級，三級學科，非常繁雜，其實主要就是所謂的“軍工”專業，比如人工智慧、機器人、核工程、導航、航天、影像偵查、海洋技術，這些都是國防科學中研究的方向。
圖源：美國白宮官網
所以，留學生在申請上述領域的一些敏感專業成功後，在面籤環節，簽證官往往就會格外嚴格和百般試探，被行政稽核的學生很多。
即便首次簽證透過，在就讀期間，學生依然會受到美方的審查，一旦被認定“有問題”，簽證還是有可能被撤銷。今年年初，美國執法部門突然間取消了一些中國留學生在美國的簽證，使得他們的正常赴美學術交流活動受阻，就是一個鮮活的例子。
加拿大之後會不會跟風美國？我們暫未可知，但在這次名單釋出後，建議大家還是要提高警惕，在嘗試規避風險的同時，也應該考慮其他備選方案。
06
應對方案
事實上，不管是美國還是歐洲，或是其他地區的國家，都有自己的“敏感專業”，共同點就是軍工、國防、網路等一些會涉及到國家安全的領域。這是一直都存在的事實，並非近年才出現。
而各國大使館、領事館針對敏感專業學生卡簽證的做法也早已有之，敏感專業是任何時候都敏感的，區別只在於審查強度可能不同。當兩國國際關係處於緊張，或是出於某種政治需要之時，審查收緊，這是顯而易見的。
當然，除了文章開篇個別國家的個別學校對中國留學生採取“一刀切”的做法，將不在我們接下來的討論範圍之外，即便像美國也從來沒有完全拒絕過中國學生，只是如果在敏感領域的專業，申請及簽證發放審查會更加嚴格，但這也並不代表不可能。
01
儘量避開“敏感專業”
對於中國留學生來說，尤其是申請研究生專業的同學，要過簽證這一關，就要儘量少碰敏感專業和敏感院校。
如何避開呢？很簡單，就問自己一個問題：“我的專業有軍事國防用途嗎？”
比如是做食品口味配方，還是搞火箭燃料配方；是做金融工程財務模型、健康資料分析，還是搞大氣密度資料分析。不同的專業，都有不同的方向及研究側重點，只要避開這些專業或方向，大機率是沒有問題的。
同一個專業裡，也儘量不要去碰有軍事用途的技術。如果你學的是計算機專業，那網站程式設計、人機互動，又或者材料專業，研究金屬鑽頭，塑膠的改進，那麼這些都並非“敏感”的軍事專業。
再從學校方面來說，有的國外大學背景和中國的“軍工七子”其實差不多，在這樣的大學裡，可能涉及國防部、軍方的研究專案就比較多。
以美國為例，比如加州理工學院（California Institute of Technology），其校園裡就有一個美國宇航局的空氣推動實驗室，那麼涉及的國防技術可能就很多；而像紐約大學（New York University）這樣以商科、應用技術為主的院校，他們對商業掙錢更有興趣，觸及“敏感”專業的風險就小了。
但是，具體院校、專業的選擇，並沒有一個明確的“名單”，所以就需要大家對各國高校及其教育背景做更多的深入瞭解。
02
如果無法避開怎麼辦？
但回過頭來說，難道真的要為了避免“敏感專業”，非去學冰淇淋配方，而放棄學汽車電池材料的配方嗎？當然也不是。
在實際申請中，其實是有很多理工科專業或多或少都會和敏感專業掛鉤，也因此會有人上綱上線地把所有的化學、計算機、材料，都歸入“敏感專業”。
如果遇到這種情況，大家也不要太擔心，作為已經入坑的學生，首先要學會放平心態。透過層層細究，你會發現，其實所謂“敏感專業”，也並沒有那麼可怕，關鍵是要具體問題具體分析。
不同於法庭審判的“無罪推定”，簽證官都會事先假定你的求學會給他的國家造成安全問題，但他會透過一系列提問來排除他的疑慮。
因此，未來經歷簽證的時候，要提前做好準備。一般來說，只要是講清楚了，問題都不是太大。畢竟，那些凡是可以接受國際學生的專業，說明還是和軍用研究專案相差甚遠的，你即便身在國外高校也是接觸不到這些專案的。
來源：網路
其實對於大部分留學生而言，這幾年簽證被審查 Check 已經是普遍現象，但最終大部分都能透過，當然也有被拒的少數案例，特別是敏感專業又是來自被制裁限制的幾個學校。
在具體簽證（包括遞籤、面籤）申請時，如果知道自己的專業是比較敏感的，建議大家透過以下這幾個方面來儘可能消除簽證官的疑慮：
1）淺顯易懂地解釋專業內容
不要詳細地描述你申請學習和研究專業內容的前沿性、尖端性，而是要用簡明易懂的語言向簽證官解釋你這個專業是學什麼、做什麼的，體現出通俗、易懂、有益、無害，消滅神秘性和敏感度。
2）明確自己的學習計劃（Study Plan）
這一項非常重要！如果你能夠清晰合理地向簽證官闡述你赴國外的學習和研究計劃，這就好像把專業敏感度放在陽光底下一樣，可以極大程度上打消簽證官的疑慮。
3）準備好充足的材料
如果簽證官對申請者的專業敏感度存在疑慮的話，那他們一般會重點查閱申請者的幾樣材料，包括：簡歷、Study Plan、導師的個人資訊介紹等。因此準備好這些材料，方便在簽證官需要的時候及時提供。
除此之外，針對已經在國外開展“敏感專業”學習的幸運兒，也建議大家在讀書期間儘量減少出入境，如果可以一口氣讀完是最好的，畢竟有不少讀一半回來再次入境被拒的案例。
為什麼呢？
在國外，政府一般無法直接管理大學的錄取，只能透過管簽證處和海關來施加壓力，有很多學“敏感專業”的學生，在簽證的時候被核查，在海關被盤查，導致很多麻煩，有的甚至耽誤了學業。
有的時候，就算不是“敏感專業”，而是有過代寫代考、打黑工，甚至學習成績不理想、GPA 過低，過海關時都有可能被查到，導致遣返等嚴重後果。
所以，少回國、少折騰簽證和海關，頭等大事就是把學位課程讀完再說。
來源：加拿大政府官網、留學咖啡館
編輯： 李嘉祺
統籌：劉潔
終審：姜乃強
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聯絡電話：010-67071542
