日前,朝鮮宣佈在水下進行核武器系統試驗,引起了全球範圍內的恐慌。自1996年透過《全面禁止核試驗條約》後,全球範圍內就基本停止核試驗了,但這份條約並沒有得到所有擁核國的批准和簽署,導致在禁止核武器試驗方面存在嚴重漏洞。
因此,聯合國秘書長古特雷斯近日呼籲,要求各國立即停止核試驗,儘快簽署和批准《全面禁止核試驗條約》。
值得一提的是,中國雖然簽署了該條約,但一直沒有正式批准。俄羅斯原本在2000年批准了該條約,但在去年11月,普京簽署法律檔案,又撤銷了對該條約的批准。
那麼,中俄為何都不批准《全面禁止核試驗條約》呢?
在國際核裁軍問題上,美國等核大國的消極態度日益明顯,這在美國退出《中導條約》後尤為突出。《中導條約》正式名為《關於消除雙方中程和短程導彈條約》,它曾是冷戰末期美蘇緩和關係的象徵之一,但在2019年,美國以俄羅斯違反條約規定為由退出該條約,導致了全球核裁軍程序的重大挫折。
隨後局面更加惡化,因為美俄關係的持續緊張導致目前唯一有效的核裁軍協議——《新削減戰略核武器條約》也岌岌可危。俄羅斯宣佈暫停履行該條約下的相關條款,表明其在當前的地緣政治背景下不願繼續遵守此前的裁軍建議。
與此同時,美國拒絕與俄羅斯交換核武器資料。這項交流是雙邊關係透明度和信任構建的一個重要事項,這樣的做法加劇了兩大核國之間的猜疑和對抗。
更有報道指出,美國正在準備進行核武器小型化試驗,這種動向可能進一步刺激國際社會的核武器競賽。
在這樣充滿不確定性的全球戰略安全形勢下,中國如果批准《新削減戰略核武器條約》,就等於自縛手腳。畢竟,誰也無法保證全球戰略安全形勢會一直穩定下去,萬一哪天衝突擴大化,各國都在緊鑼密鼓地籌備核試驗,中國難道只能乾瞪眼嗎?
所以,在沒有得到美國以及其他核武器國家真正公平、全面參與的國際環境下,單方面地實行或批准條約只會削弱它們的核威懾能力。這種威懾能力是這些大國維護自己國家安全和國際影響力的根本保證。
如果沒有核戰略方面的力量平衡,反而更容易導致核大戰的發生。因此,中俄拒絕批准《全面禁止核試驗條約》,不僅僅是為自身戰略安全考慮,更是對國際局勢的一種負責任的態度。
《全面禁止核試驗條約》的批准,中國是有條件的
中國始終堅持,核大國承擔著特殊責任和義務,必須帶頭採取實質性措施履行核裁軍的承諾。這一立場反映了一致認為的國際公約——只有當這些國家認真執行減少核武庫、縮小核武器在其國防政策中角色的承諾時,全球核裁軍的程序才能真正推進。
針對《全面禁止核試驗條約》(CTBT)的批准,中國的態度是明確而有條件的。中國認為,首先美國需要兌現自身承擔的核裁軍義務,這包括顯著削減核武器存量,並將核力量對其安全戰略的重要性降至最低。
此外,中國要求美國停止在亞太地區部署先進的戰略性武器系統。美國近年來在該地區增強其軍事存在,這使得中國感到戰略安全壓力加劇。
在中國看來,美國如果能夠停止這些部署,將有助於減輕周邊環境的緊張局勢,從而也為地區乃至全球的戰略穩定做出貢獻。
中國持有的另一個關鍵觀點是,美國應該重新加入《中程核力量條約》(INF條約)。該條約旨在消除兩國中程和短程導彈,1987年簽署後曾經極大地穩固了歐洲及全球的戰略平衡。然而,由於美國於2019年退出了這一條約,全球核武器控制體系遭受了重創。
中國相信,如果美國能夠在核裁軍和軍控領域起到積極的示範作用,其他核國家也更可能跟進,這樣就不會出現目前這種困境。全面禁止核試驗條約的批准,儘管是一項重要步驟,但只有在創造了一定的戰略環境後,這一步驟才能有效實施。
中國的態度反映了其在參與全球核裁軍議題時,對於平等和重視國家安全考量的堅持。中國鼓勵所有核國家共同承擔核裁軍的責任,並期望這種合作能夠實現更安全的國際環境。