據“新華社”報道,當地時間2月4日,美國參議院公佈了一項包括邊境管控、對外軍事援助和人道主義援助在內的新法案,該法案總價值1180億美元,比去年10月美國總統拜登向國會申請的1060億美元還要多。
在該法案的1180億美元中,600億美元用於軍事援助烏克蘭,140億美元援助以色列幫助其“更新防空系統”,200億美元用於美國邊境,92億美元用於對巴勒斯坦和烏克蘭等國家、地區的人道主義援助。
參議院多數黨領袖查克·舒默透露,該法案將在美東時間2月7日投票,呼籲參議員們遠離那些為了政治目的而希望該法案不透過的人(特朗普?)。有分析人士認為,考慮到該法案是由白宮與參議院兩黨三名代表磋商數月達成,在2月7日的投票中很可能會透過,至於能否在共和黨控制的眾議院透過,就很難說了,眾議院議長邁克·約翰遜等人,很可能會為了今年的美國大選,幫助特朗普上臺,阻擊相關法案。
相對來說,歐盟以及其他國家能夠為烏克蘭提供大部分經濟援助和人道主義援助,但在最關鍵的軍事援助方面,烏克蘭依然需要美國,而因為資金耗盡、新軍援法案遲遲不透過等原因,美國政府已經很久沒公佈新的軍援烏克蘭計劃了。
歐盟已經通過了對烏克蘭的500億歐元援助法案,該法案主要是對烏克蘭的經濟援助;《金融時報》報道稱,比利時政府向七國集團提交了一項計劃,建議用被凍結的俄羅斯資產作抵押來發行支援烏克蘭的債券,如果未來俄羅斯政府賠償烏克蘭,被凍結的資產將被沒收並支付債權人,比利時政府希望用這種方式來幫助歐盟為烏克蘭提供資金,而不用解決複雜的法律問題。
被凍結的3000億美元俄羅斯主權資產中,大約2000億美元都在歐盟境內,其中大部分又在比利時的歐洲清算銀行(Euroclear)。被凍結俄羅斯資產所產生的部分利潤已經被決定用於援助烏克蘭,但這3000億美元的鉅額資金,要想將其用來援助烏克蘭,則面臨一系列複雜法律問題,美國和歐盟正在解決法律障礙,俄羅斯政府則同樣用法律武器來保護這筆鉅額資產,至少是不讓烏克蘭獲得這3000億美元。
錢很重要,但彈藥更重要,現在的問題,就是西方軍事產能雖然在迅速提升,卻依然無法滿足烏克蘭軍隊的需要,如果一切按照計劃進行的話,這種情況至少要到今年年底才能緩解,屆時,歐盟的炮彈年產能可以達到150萬發,美國的炮彈年產能則可以達到100萬發。
但現在,除非動用美國和歐盟等的軍事庫存,否則無法滿足烏克蘭的需要,這迫使烏克蘭的支持者們絞盡腦汁。在接受CNN採訪的時候,美國副國務卿維多利亞·紐蘭宣稱,美國和土耳其“已經開始再次在國防工業領域合作”,“土耳其生產155毫米口徑炮彈,我們非常需要,烏克蘭非常需要,我們正在努力解決該問題”。
維多利亞·紐蘭的話,意味著一旦美國國會透過相關軍援法案,美國政府很可能會從土耳其購買155毫米口徑炮彈用來援助烏克蘭。此前,就有土耳其政府援助烏克蘭炮彈的訊息,相關圖片和影片也證實烏克蘭軍隊使用了土耳其製造的集束炮彈,但相關國家,包括美國、土耳其、烏克蘭和俄羅斯,都對這些訊息沒有發表任何官方評論。
除了土耳其,美國政府也在尋求從希臘購買炮彈,75000發不同口徑炮彈,同樣也在談判中。
相對經濟援助,現在對烏克蘭來說最重要的就是軍事援助,尤其是炮彈,美國國會遲遲不透過相關軍援烏克蘭法案,美國軍工企業積攢的155毫米口徑炮彈估計已經有數萬發,還有一些其他型號的炮彈,包括“海馬斯”火箭炮使用的衛星制導火箭彈,更別說數量更多的庫存M26無制導火箭彈。能不能緩解烏克蘭軍隊現在的“炮彈饑荒”,關鍵還是得看美國國會,一旦軍援烏克蘭法案透過,美國政府向烏克蘭提供的各類炮彈總數,如果不做限制的話,保守估計也會超過10萬發,但現在卻面臨著一系列程式問題和兩黨爭鬥阻撓。
烏克蘭盼美國軍援,真的是如久旱盼甘霖。