2024年11月27日，黎巴嫩，黎以停火協議生效後，流離失所的民眾開始返回家園。視覺中國 圖
以色列和黎巴嫩真主黨在各方的斡旋下達成了停火協議。以色列總理內塔尼亞胡提出，停火主要基於三方面考慮，即關注伊朗威脅、軍隊休整和孤立哈馬斯。以色列和黎巴嫩衝突的“暫停”，儘管給地區形勢帶來新的和平希望，但是協議本身非常脆弱，未來地區形勢仍然面臨多方面的危機。
“緊縮”的經濟、兵員和美國的壓力
以色列政府決定結束同黎巴嫩真主黨的衝突，主要源於多方面的原因。首先以色列在黎巴嫩的軍事行動目標就在於透過“戰場優勢”博取“政治讓步”。不同於以色列在加沙地帶的全面軍事行動，以色列在黎巴嫩的軍事行動是希望透過戰場優勢，逼迫黎巴嫩真主黨做出讓步，同時利用黎巴嫩政治派系和宗教教派之間的複雜關係，為以色列在談判桌上博得更大的收益。
在加沙地帶，以色列的作戰目標在於最大限度地削弱哈馬斯，同時對加沙地帶的安全格局進行重組，因此戰爭本身即是目標。而在黎巴嫩，以色列無法深入黎巴嫩全境作戰，派遣的陸軍人數也僅僅為3萬人左右，作戰目標區域是利塔尼河以南直至以色列-黎巴嫩停火線區域，因此無法透過軍事手段重構黎巴嫩南部的政治安全格局。以色列的目標從一開始就是透過軍事打擊手段，迫使黎巴嫩真主黨做出讓步，來換取以色列北部邊境地區的安全。
其次，從國內社會經濟形勢來看，以色列已經無法長期推動軍事行動。以色列對於黎巴嫩的軍事行動是其“七線作戰”的一個重要組成部分。長期且漫長的戰爭使得以色列整個社會經濟結構受到了較大影響。國際評級機構標準普爾將以色列長期主權信用評級由“A+”下調至“A”。增加的軍費開支使得以色列政府不得不壓縮社會福利支出，比如在11月透過的2025年以色列財政預算案當中，追加了新的國民保險繳費額度，同時減少了對老年人、殘疾人、大屠殺倖存者和陣亡士兵家屬的福利待遇。如果戰爭繼續，以色列很可能會面臨更加嚴重的財政問題。
再次，從政治因素來看，軍事行動持續帶來的兵役問題已經威脅以色列國內政治穩定。隨著戰爭的持續，以色列需要維持龐大的戰時部隊和預備役部隊，因此徵兵問題就成為了以色列重要的敏感話題。以色列國內的兵源主要是世俗派猶太人和改革派猶太人，極端正統派猶太人被免除強制兵役。隨著戰爭持續，極端正統派在兵役制度上的“特權”受到了以色列國內其他陣營的普遍批評。但是由於以色列兵役制度受到政治因素影響，極端正統派所代表的極右翼宗教黨派在政壇中擁有關鍵話語權，因此反對強制兵役的推行。極端正統派參軍問題，已經成為了影響以色列國內政治團結和穩定的關鍵議題。比如之前內塔尼亞胡解除前國防部長加蘭特職務之後，加蘭特就公開表示，極端正統派參軍問題是他和內塔尼亞胡的關鍵分歧。因此結束主要的軍事行動，能夠延長以色列政府的存續時間。
最後，美國的巨大壓力，也在一定程度上影響了以色列的決策。美國拜登政府的中東政策幾乎沒有取得太大成果，因此希望能夠在任期結束之前，推動中東衝突實現短期停火。美國斡旋以色列和黎巴嫩衝突的代表霍克斯坦一度威脅以色列，如果不接受和談，將結束斡旋。加上特朗普政府即將執政，因此以色列也有必要調整戰略，推動和平早日到來。
脆弱的和平與無法複製的經驗
但是和平協議仍然存在多方面的隱患。首先，以色列國內的反對聲音仍然很大。一方面，一些以色列民眾對於協議達成仍然持保留態度。在協議簽署後，以色列《新訊息報》做的採訪中，絕大多數以色列北部居民都表示反對簽署協議，認為協議文字無法給以色列帶來絕對的安全。絕大多數原來居住在以色列北部的受訪者認為，黎巴嫩真主黨並不會堅決執行相關協議，當前接受協議只不過是權宜之計，等到實力恢復必然會捲土重來。因此很多受訪的北部居民表示，即使衝突局勢結束，也不會考慮返回北部家園。
另一方面，以色列社會輿論對於協議文字存在較大的不信任感。很多以色列網民認為，當前以色列軍隊在黎巴嫩進展順利，儘管遭受了人員損失，但是仍然取得了較大的戰果，因此對於內塔尼亞胡政府結束軍事行動，選擇同黎巴嫩真主黨簽署停火協議感到不滿。
其次，在黎巴嫩內部，黎巴嫩真主黨是否會長期遵守和平協議，或者僅將之視為權宜之計，仍然存在疑問。真主黨在協議簽署後未予置評。儘管真主黨對以色列合法性持否定態度，所以“不予置評”可以被視為接受協議，但是模糊的態度仍然可能導致各方疑慮。加之黎巴嫩政府軍事實上無力遏制和管控真主黨武裝人員，未來如果真主黨羽翼豐滿是否會重返利塔尼河以南，仍然存在不確定性。
最後，國際監督機制十分脆弱。儘管美國保證會在未來監督停火的執行，但是由於美國並不直接派遣軍事力量進駐黎巴嫩，同時西方國家尤其是法國也只是透過外交和政治方式表達“監督”，實際上監督機制和約束能力十分脆弱。未來如果各方衝突重啟，或者美國和法國國內政治發生變化，可能會帶來新的不確定性。
以色列和黎巴嫩之間的停火，確實是當前中東衝突重要的“滅火器”，但是無法被簡單複製到加沙地帶。以色列對加沙地帶的軍事行動，目標在於重構加沙地帶的安全格局，同時解救被扣押人員，加之巴勒斯坦民族權力機構事實上在加沙地帶缺少政治和軍事基礎，因此國際社會無法簡單複製黎巴嫩和以色列停火經驗。未來加沙地帶的軍事行動恐怕仍然將持續。
（王晉，西北大學以色列研究中心主任）
