為有效遏制兒童近視低齡化、推動近視科學防控,近日,教育部聯合國家衛生健康委、國家疾控局印發《關於切實抓牢幼兒園和小學近視防控關鍵階段防控工作的通知》(以下簡稱《通知》),以量化標準部署8項具體舉措,要求貫徹前移防控關口,抓牢幼兒園和小學這一近視防控的關鍵階段。
防近視工作近年備受重視,正如南都報道所總結的,此次政策的最大亮點就在於量化標準,讓工作更具操作性。
比如,小學教育使用電子產品開展教學時長原則上不超過教學總時長的30%,原則上採用紙質作業;小學一至二年級不佈置書面家庭作業,三至六年級書面作業完成時間不得超過60分鐘;保證幼兒每天睡眠時間達到10小時以上,小學生每天睡眠時間達到10小時;確保幼兒每天戶外活動時間不少於兩小時;嚴格規範校外培訓機構管理,線上培訓機構每課時不超過30分鐘,課程間隔不少於10分鐘。考慮到這些要求主要由學校或培訓機構來執行,因此其落地效果或許值得期待。
防近視政策逐漸細化,並且針對不同場景提出相應要求,這是近年政策的一大趨勢。在此之前,這種趨勢已經非常明顯。2023年教育部部署防控兒童青少年近視工作,明確將兒童青少年近視防控工作、總體近視率和體質健康狀況納入政府績效考核,對兒童青少年體質健康水平連續三年下降的地方政府和學校依法依規予以問責;而根據今年5月教育部發布的通知,2024年防控兒童青少年近視的一項重點工作為,開展2024年托幼機構、校外培訓機構、學校採光照明“雙隨機”抽檢。根據通知,教育部將督促地方和學校全面深入實施“學校明亮工程”,按照相關標準對教室開展照明條件改造,配備可調節課桌椅,同時保障學生體育鍛煉時間、增加戶外活動時長。
可見,今天強調加強兒童青少年近視防控工作,不是簡單喊口號,而是制定可執行的規定、可預期的管理。值得注意的一個細節是,很多政策都明確了責任主體和工作目標,尤其是教育機構和家長,成為政策落實的關鍵角色。這一方面當然抓住了重點,但也有人表示不樂觀——從政府到學校再到家長,防近視層層施壓,家長如何扮演好監督角色,如何提升他們的積極性,能否避免防控工作淪為形式主義,仍然需要在政策落實過程中持續跟蹤。
可以確定的是,各方對於兒童青少年近視防控都非常重視。這當然與目前社會的大環境有關,如今導致近視的因素太多。就工具來說,平板電腦、手機對兒童很有吸引力,已經成為他們娛樂、學習的重要渠道;就內容而言,社交媒體尤其是短影片客觀上已經具備了相當的成癮特質,兒童沉溺此類內容較為常見。毫無疑問,如果完全不加限制,近視問題只會愈演愈烈。
據國家衛健委最新統計資料,2023年我國學生近視率52.7%,小學生為35.6%,初中生為71.1%,高中生為80.5%。《國務院關於實施健康中國行動的意見》提出,到2030年,全國兒童青少年總體近視率力爭每年降低0.5個百分點以上,新發近視率明顯下降。這不是一個容易實現的目標,需要完善且有效的政策跟進,在這個過程中,傾聽有關各方的聲音尤其是來自家長的反饋,或許至關重要。