在蔣介石敗退臺灣的時候,由於其將大量部隊撤到寶島,導致島內的糧食及大量基本物資出現嚴重短缺。
物價飛漲下,臺灣民眾對蔣介石政府這些“外來者”產生了嚴重的抵抗情緒。
面對這一情況,國民黨政府吸取了老對手共產黨的經驗,在臺灣地區進行土地改革,有效緩解了糧食不足引發的矛盾,並贏得了百姓的支援。
這次土改也為之後內地的土改提供了參考,那麼這次臺灣土改,又有什麼過人之處呢?
在第二次世界大戰前,臺灣長期被日本侵略者所控制,日本政府希望將臺灣改造成一個糧食生產基地,於是在當地大力發展農業。
不少日本人前往臺灣高價購買土地,然後再將其租給當地居民耕種,這讓日本政府積累了大量的財產和土地資源。
二戰結束後臺灣重新迴歸中華民國,臺灣民眾期待著民國政府能夠將日本人霸佔的土地分發給自己。
但不曾想國民黨官員的斂財手段更加肆無忌憚,臺灣百姓不但沒有迎來解放,反而陷入了更加嚴重的社會危機之中。
當時蔣介石政府為了內戰將臺灣綁上了戰爭機器,這對臺灣的農業生產造成了巨大打擊。
在1949年時,臺灣的農作物產量甚至不如日佔期,隨著國民黨官員和六十萬軍隊的進入,臺灣島糧食短缺的問題愈發明顯。
國民黨當局退敗臺灣時正處於戰敗後的低谷,政府高層瀰漫著一股失敗主義氣息。
在這種風氣的影響下官員們紛紛謀求自保,開始向海外大肆轉移財產,各派系之間的內鬥也輪番上演,將整個臺灣攪得烏煙瘴氣。
臺灣民眾對於這些外來者的態度也非常鮮明,他們不希望蔣介石的軍隊和官員干擾自己的生活,一時間各種民間自發的抵抗運動層出不窮,這讓國民黨政府感到頭痛不已。
在這種情況下,以陳誠為首的國民黨官員開始了反思,他們從共產黨的發展歷程中吸取了經驗,認為想要在臺灣站穩腳跟,必須要贏得臺灣民眾的支援。
當時臺灣絕大多數百姓都是農民,因此土地改革勢在必行。
當時國民黨高層首先注意到了臺灣廣大佃戶的艱難生活。
當時這些佃戶需要向地主繳納比例極高的地稅,再加上他們還需要向政府繳納稅款,這些人經常一年下來一分錢也掙不到,甚至還要欠下不少高利貸。
為此國民黨政府在1949年推出了《三七五減租法》,在這部法律中規定,農戶在繳納產量25%的政府田租後,剩餘的75%產量應和地主平分,地主們不得收取高於這一比例的田租。
這一法律的出臺有效保障了佃戶們的生活,將許多百姓從貧苦的生活中解救出來,稍微穩住了社會形勢。
但在這樣的制度下,這些佃戶永遠只能為地主打工,這樣會對他們的生產積極性造成較大打擊,為此國民黨政府決定給佃戶們分發土地,讓他們重新恢復自耕農的身份。
而國民黨政府用來分發的土地就是從日本侵略者手中得到的所謂“公田”,這些土地佔到了臺灣耕地總面積的二成以上。
佃戶們只需要在未來十年內交清該土地總產量250%的稅款,就能獲得土地的所有權,這個價格可以說十分低廉了。
於是佃戶們紛紛報名領取公田,恢復自耕農身份後這些農戶的生產積極性被大幅激發,臺灣的農業產值也節節攀升。
到上世紀五十年代中期,臺灣就已經能夠自給自足,供養國民黨的軍隊所需了。
為了加快農業發展速度,國民黨當局還在島內推廣化肥使用技術,這有效促進了島內農業產量的提升。
但隨著農業發展進入快車道,新的問題也開始顯現。
那就是公田基本已經分發完畢,國民黨政府手裡沒有更多的土地資源了。
彼時國民黨為了穩定政局,是不敢輕易拿臺灣地主階級開刀的。
因此他們選擇了一種全新的辦法,即用工業企業的股票和債券,從地主手裡換取土地,臺灣土改至此進入第三階段。
在國民黨政府的宣傳推動下,臺灣當地的地主們紛紛交出了自己的土地,將它們換成了股票和現金。
而國民黨政府則將這些土地按照公田的價格賣給更多的佃戶,這讓臺灣的農業生產結構變得更加合理,至此臺灣的土地改革也正式宣告結束。
臺灣土地改革政策的實施對於國民黨政權在臺灣的立足,有著重要的促進作用。
首先土地改革提升了農業產量,解決了糧食短缺的問題,穩定住了島內物價,提高了百姓的生活質量,穩住了政治局面。
其次土地改革的實行讓臺灣島內的農戶們獲得了實實在在的實惠,這讓他們對國民黨政府的態度大為改觀,他們開始樂於接受國民黨的管理,這對臺灣新政治體系的建設尤為重要。
更重要的是,在土地改革的過程中,臺灣島內的地主階級將自己的土地資源置換成了現金、股票等資產。
相對於土地這些資產的流動性更強,這促進了臺灣資本主義經濟體系的建立和完善,這些地主階級也完成了向資本家的蛻變,臺灣的社會結構至此完全改變。
在推行土地改革時,除了分發土地之外,臺灣當局還成立了農田水利會、漁會、青果運銷會等組織,將先進的農業知識傳播給了當地百姓,這也令臺灣的農業生產走向了全新階段。
國民黨政府敗退臺灣後,以蔣介石為首的高層官員痛定思痛,在臺灣推行了土地改革政策,並在幾年內穩住了政治局面。
其中土地評級,推廣農業技術等舉措也被大陸的土地改革所借鑑,並在土改過程中提供了不小的幫助。
參考資料:
本文部分內容,參考自《對國民黨政權在臺灣土地改革的分析》,劉清著作,2003年3月發表