經濟觀察網 記者 胡群 11月15日，商務部原副部長、中國國際經濟交流中心資深專家諮詢委員會委員、“一帶一路”國際智庫合作委員會理事在瞭望週刊社、中國民生銀行聯合主辦的《2024年“百城、千街、萬店”消費指數報告（上）》釋出會暨“商業銀行消費場景和渠道生態建設”專題會上建議，實施更高水平的對外開放來破解當前消費市場的低迷。
魏建國認為，當前消費市場疲軟的根本原因並非老百姓沒錢或不敢花錢，而是長期以來我國在投資與消費結構上存在的矛盾未能得到有效解決。這一結構性矛盾主要體現在三個方面：
第一，過於側重傳統消費領域，而對新型消費的關注度不足。具體表現為，在“衣、食、住、行”等基礎生活消費方面的投入較多，而對於文化、體育、藝術、科技、健康、養老及教育培訓等新興領域的消費促進較少，缺乏對新賽道、新產業的探索與佈局。
第二，城市消費，尤其是東部沿海城市的消費受到高度重視。相比之下，農村及鄉鎮地區的消費潛力未得到充分挖掘。特別是在中西部地區，消費環境和條件仍有待改善和最佳化。
第三，消費政策和服務設計更多地面向普通大眾，而對於不同年齡段、特定群體的需求關注不夠，缺乏針對性的新業態和創新模式的支援與發展。
魏建國表示，發達國家在其經濟發展歷程中，同樣經歷了與中國當前相似的消費市場發展階段。然而，隨著人均GDP（國內生產總值）的持續增長，這些國家逐漸實現了服務性消費的轉型升級，從而有效拉動了內需。
他認為，中國當前面臨的消費低迷問題，可透過高水平的對外開放、全面深化的改革，特別是制度型改革來解決。例如，根據世界貿易組織2021年的資料，在其公佈的22個服務貿易行業中，中國有12個行業的服務貿易限制指數超過標準值。這裡所說的“超標”，是指這些行業的限制程度高於經濟合作與發展組織統計的50個國家的平均限制指數水平。這一情況不僅影響了中國服務業的進一步開放程序，也制約了服務質量與標準的提升。因此，透過深化制度改革，降低服務貿易壁壘，將有助於促進國內消費市場的健康發展，同時推動服務業質量的全面提升。
魏建國表示，國家還將出臺更多的服務貿易高水平對外開放的政策。為迎接更高水平的對外開放政策，當前必須重視並妥善處理好三個方面的關係：
第一，在消費結構調整的轉型期，決策者需要正確處理投資與消費之間的關係。這意味著不應僅限於消費領域的投資，而應採取針對性措施，既能解決眼前的問題，又能為未來的長遠發展奠定基礎。簡而言之，即要堅持有效的投資策略，促進形成以內需為主要驅動力的經濟可持續發展模式。
第二，在推進制度型開放的過程中，相關部門需妥善平衡創新與安全之間的關係。一方面，要逐步擴大包括規則、規制、管理和標準在內的制度型開放，積極對接國際高標準的經貿規則，特別是《全面與進步跨太平洋夥伴關係協定》和《數字經濟夥伴關係協定》。另一方面，要加快構建更高水平的開放型經濟新體制，同時注重風險防控，遵循先立後破、穩中求進的原則。
第三，社會各層面應積極推廣綠色消費理念，促進綠色低碳生產方式和生活方式的形成。在此過程中，既要考慮當前與長遠、區域性與整體的關係，也要透過建設全國統一的大市場，進一步挖掘和拓展綠色消費的發展潛力和空間。
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胡群經濟觀察報部門主任
金融市場研究院主任主要關注銀行、信託、fintech領域市場動態。
