近期，湖南省益陽市桃江縣教育局在答覆政協委員提案時透露，除高中教師外，今後一段時間內，當地小學教師和初中教師均超過需求量。因此，桃江縣2024年已暫停初中起點公費師範生定向培養，高中起點本科公費師範生定向培養計劃也大為縮減，未來10年高中階段缺少教師將主要從義務教育階段教師中選調。
桃江縣位於湖南中部偏北，轄15個鄉鎮，總人口87萬。
對於提案中關於“增加面向本科學歷以上師範類畢業生教師崗招聘計劃人數，充分利用現有後備教師資源，緩解我縣大學本科生就業壓力，為社會分憂”的建議，桃江縣教育局介紹，縣教育局每年根據教師減員情況、學生人數變化、教育教學實際需要積極向縣委編辦、縣人社局申請編制使用計劃、教師招聘計劃。2024年5月底，桃江縣教育系統共有在編教職工5711人，其中中小學教師5423人（小學教師2346人，初中教師1958人，高中教師1119人），全縣公辦中小學生84051人（其中小學45116人，初中23339人，高中15374人），按師生比要求需配備教師5347人（小學教師2381人，初中教師1736，高中教師1230人），實際超配76人，其中小學教師少配35人，初中教師超配222人，高中教師少配111人。2024年8月有157名公費定向培養師範畢業生進入教師隊伍。根據省委編委“從嚴從緊控制機構編制確保財政供養人員只減不增”要求和目前桃江縣教師隊伍的實際情況，桃江縣2024年沒有教師招聘計劃。
對於提案中關於“暫停委培師範生招生申報計劃，減少教師後備資源流失，減少財政支出，減輕財政壓力，將有限的財政資金用在關鍵事項上”的建議，桃江縣教育局透露，桃江縣在讀定向公費師範生1048人，其中小學教師588人，初中教師285人，高中教師113人，幼師及其他62人，相關人員在2029年前按培養合同回本縣工作。
根據調研情況，桃江縣中小學生數在2024年達到高峰，為89216人，此後逐年降低，至2033年為53023人，僅為高峰時期學生數的59.4%。根據師生比要求，結合當年定向公費師範生分配和預測當年退休教師數量，除高中教師外，今後一段時間內，小學教師和初中教師均超過需求量。因此，桃江縣2024年已暫停初中起點公費師範生定向培養，高中起點本科公費師範生定向培養計劃也大為縮減，僅申報了特殊教育和中職專業課教師4人。未來10年高中階段缺少教師將主要從義務教育階段教師中選調。義務教育階段或高中階段教師確實無法滿足需求時再面向社會或高校公開招聘。
今年10月，《桃江縣中小學幼兒園佈局調整規劃方案（2024-2035年）》已經縣人民政府2024年第5次常務會審議透過。
上述方案介紹，截至2024年上半年，桃江縣現有中小學校146所，其中公辦小學96所，初中32所，九年一貫制學校9所，十二年制學校1所（民辦），普通高中5所，職業學校2所（含民辦1所），特殊教育學校1所。幼兒園135所，其中公辦園51所（含幼教點3個），民辦園84所。全縣現有幼兒15055人，義務教育階段學生69893人，高中階段學生17700人，在編在崗教職工5764人。
根據人口出生率和新生入學率預測，學前教育、義務教育階段學生人數將逐年減少，高中階段未來5年學生人數則呈遞增趨勢，2028年高中學生人數達到最高峰，比2024年增加6300人。
據上述方案，2024年起，桃江縣每年撤併的義務教育階段學校分別為16所、11所、9所、5所、7所、1所、6所。到2030年，按規劃調整後保留的83所義務教育階段學校，小學可開設963個班，提供學位43335個，其中桃花江鎮12735個。初中可開設560個班，提供學位28000個，其中桃花江鎮8400個。能滿足2030年小學24400個、初中20000個的學生學位需求。
根據學生人數變化、現有教師數量、教師退休、公費定向培養師範生補員情況，在不考慮其他因素的情況下，預計到2028年末，桃江縣教師總量5732人，小學教師富餘847人，初中教師富餘224人，高中教師缺額998人。預計到2035年末，全縣教師總數減少至4273人，各學段教師數量結構問題將進一步凸顯，小學教師富餘992人，初中教師富餘487人，高中教師缺額676人。
為此，前述方案明確，鼓勵優秀義務教育階段教師向學前教育流動。從2025年秋季起，每年交流20-30名義務教育教師至公辦幼兒園，逐步解決學前教育公辦幼兒園專任教師在編比例偏低的問題，促進學前教育事業持續健康發展。另外，鼓勵高中學校數量相對過剩科目教師透過轉崗培訓向緊缺科目教師轉型。透過公開考調，平均每年遴選30-50名高水平義務教育教師補充高中學校緊缺學科教師。加強公費定向培養師範生的分配與管理，根據畢業生專業情況合理分配至各高中學校。有序培養和招錄高中緊缺學科教師，透過公開招聘，每年引進35-50名優秀人才補充到高中學校。
方案還提及，預計到2030年，全縣30%的校車退出市場，全縣校車維持在200臺左右。
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南京擇校評論：
在湖南省益陽市桃江縣教育局公佈的資訊中，我們看到了生源減少所引發的一系列連鎖反應在教育領域的凸顯。除高中教師外，小學與初中教師均面臨超編狀況，這一現象背後蘊含著多方面值得深入探討的問題。
從生源減少的角度來看，這是社會發展過程中多種因素綜合作用的結果。一方面，人口結構的變化，如生育率的下降，直接導致了適齡入學兒童數量的減少。另一方面，社會經濟的發展促使人口流動加劇，一些地區人口淨流出，使得當地生源進一步萎縮。這種生源的減少，對於教育資源的配置提出了嚴峻挑戰。過去按照較大生源規模規劃的教師編制，如今在生源縮減的現實面前顯得冗餘，這就造成了教師超編的局面。
對於桃江縣暫停初中起點公費師範生定向培養以及大幅縮減高中起點本科公費師範生定向培養計劃的舉措，這是對當前形勢的一種應對，但也存在隱憂。從積極方面來說，它避免了在教師已經超編的情況下繼續盲目擴充師資隊伍，能夠在一定程度上節約教育財政支出，防止教育資源的過度浪費。然而，從長遠來看，教育是一個具有前瞻性的事業，當下的生源減少並不意味著未來永遠如此。一旦人口政策調整或者地區經濟發展格局改變，生源數量可能出現反彈。若此時師資培養出現斷層，將難以迅速補充高質量的教師隊伍，影響教育質量的穩定與提升。
而未來 10 年高中階段從義務教育階段教師中選調教師的計劃，也有利有弊。有利的是可以在一定程度上緩解高中教師短缺的燃眉之急，實現教育系統內部人力資源的靈活調配。但弊端在於，義務教育階段與高中階段的教育教學要求存在差異，教師的專業素養和教學方法側重點不同。義務教育階段教師轉崗到高中，可能面臨教學適應困難、專業知識不足等問題，這對高中教育教學質量的保障是一個潛在風險。
面對這樣的現狀，教育部門不能僅僅採取簡單的 “減法” 策略。
一方面，要對現有的超編教師進行最佳化整合，透過培訓提升教師的綜合素養，鼓勵教師開展跨學科教學或者拓展教育服務領域，如參與課後延時服務、社群教育等，充分發揮教師資源的潛力。
另一方面，對於師資培養要制定更為靈活和長遠的規劃，建立師資儲備庫，在控制規模的基礎上，確保有一定數量的優質師範畢業生能夠進入教育系統，以應對未來可能的生源變化和教育發展需求。
總之，生源減少與教師超編是當前教育領域面臨的一個複雜問題，需要教育部門從多方面綜合考量，平衡短期應對與長期發展的關係，以保障教育資源的合理配置和教育事業的可持續發展。
桃江縣的情況或許和其他地方類似，教師超過需求，中小學生銳減，對此，你怎麼看？歡迎文章末尾留言！
文章綜合：澎湃新聞、南京擇校
