習近平總書記指出，冰天雪地也是金山銀山。冰雪旅遊發展是踐行“冰天雪地也是金山銀山”理念的重要途徑，對於實現人民對美好生活的嚮往、擴大旅遊休閒消費和帶動冰雪經濟發展具有重要意義。北京冬奧會成功舉辦以來，在習近平總書記關於發展冰雪運動系列重要論述和重要指示批示精神指引下，國家層面相繼出臺多項促進冰雪旅遊發展的政策意見，文化和旅遊部及相關部門積極釋放政策利好，調整最佳化支援措施，冰雪旅遊市場按下“快進鍵”，冰雪旅遊消費持續升溫，冰雪旅遊產業實現了跨越式發展和歷史性突破。國務院辦公廳近日印發的《關於以冰雪運動高質量發展激發冰雪經濟活力的若干意見》（以下簡稱《意見》），從8個方面提出24條具體舉措，旨在進一步鞏固和擴大“帶動三億人參與冰雪運動”成果，促進冰雪運動、冰雪文化、冰雪裝備、冰雪旅遊全產業鏈發展，推動冰雪經濟成為新增長點。《意見》的適時出臺，為新時期全面最佳化提升冰雪旅遊發展，促進冰雪經濟成為新增長點提供了目標遵循和行動指南。
冰雪旅遊作為冰雪經濟的核心業態，在推動區域經濟協調發展、拉動地方經濟轉型升級以及帶動產業經濟融合增效方面發揮著積極作用，一直是冰雪經濟發展的重要引擎。
一是冰雪旅遊推動區域經濟協調發展。立足東北、華北等冰雪旅遊目的地資源稟賦條件，文化和旅遊部會同相關部門相繼出臺了《京張體育文化旅遊帶建設規劃》《東北地區旅遊業發展規劃》等發展規劃。在政策頂層設計下，這些優勢地區因地制宜突出冰雪旅遊資源的優勢和冰雪文化的底蘊，一體謀劃、一體實施，將冰雪旅遊打造成為區域經濟社會發展的新引擎，推動區域協調發展向縱深推進。此外，文化和旅遊部會同體育總局推出了三批26家國家級滑雪旅遊度假地，在空間範圍推動形成了佈局結構合理、東西南北交相呼應的冰雪旅遊發展格局，冰雪旅遊成為促進區域經濟協調發展的有力抓手。
二是冰雪旅遊拉動地方經濟轉型升級。隨著冰雪旅遊成為國民新熱潮，冰雪旅遊為地方經濟發展注入了新興力量，冰雪旅遊目的地品牌建設成為地方經濟發展新方向，助力地方產業轉型和經濟增長。去年冬天，哈爾濱冰雪旅遊火爆“出圈”，成為中國冬日經濟最閃亮的旅遊經濟現象。公開資料顯示，2023—2024年雪季，哈爾濱市共接待遊客8700多萬人次，同比增長300%，實現旅遊收入1248億元，同比增長500%。“爾濱”火了，冰雪旅遊在全國範圍內的熱度持續上揚，多地大力實施“冰雪惠民計劃”，推行“冰雪旅遊+”戰略，構建冰雪經濟體系，促進地區產業經濟轉型。一些以冰雪旅遊聞名的特色小鎮，如烏魯木齊水西溝鎮、牡丹江雪鄉，已初步形成了以冰雪旅遊賦能新型城鎮化建設發展模式。
三是冰雪旅遊帶動產業經濟融合增效。冰雪旅遊對產業經濟發展具有綜合帶動作用，不僅擴大了冰雪消費內需，而且以“冰雪旅遊+”形式，帶動形成餐飲、住宿、休閒、娛樂、體育、交通等全產業鏈發展體系。具體地，冰雪旅遊的發展不僅直接促進了滑雪場、滑冰場等冰雪運動場所的建設和運營，同時有效帶動了冰雪裝備、冰雪旅遊服務等相關產業的發展，這些產業相互關聯，形成了完整的冰雪產業鏈，為冰雪經濟提供了更多的增長點。此外，伴隨文化旅遊、體育賽事等市場潛能的持續釋放，冰雪旅遊經濟內涵也日益豐富，有效拉長了產業鏈條，拓展了消費人群，進一步提高了冰雪經濟附加值。
近年來，全國各地積極搶抓冰雪旅遊發展的黃金期，著力書寫冬季旅遊文章，不斷加大冰雪旅遊產品供給，釋放大眾冰雪旅遊消費需求，將“冷資源”轉化為“熱經濟”。雖然各地發展冰雪旅遊的積極性高，投入建設力度大，但也存在著簡單複製冰雪旅遊產品、優秀冰雪文化和特色民俗未得到深度挖掘和融合培植等問題現象。《意見》針對當前國內冰雪旅遊發展過程中的難點、痛點和關鍵點部署的各項政策舉措，體現了整體推進和重點突破的發展思想，彰顯了系統性思維，應切實加強《意見》貫徹落實。未來可以從以下幾方面重點著力：
一是引導冰雪旅遊產品高品質多元化供給。《意見》提出，要最佳化發展冰雪旅遊，啟動實施冰雪旅遊提升計劃。這就要求，長期內應著力培育冰雪旅遊市場主體，促進在滑雪旅遊度假、冰雪景區管理、冰雪旅遊文創、冰雪演藝等領域形成若干綜合型旅遊企業，同時大力發展冰雪夜間經濟，鼓勵打造冰雪型夜間文化和旅遊消費集聚區，支援引導民族特色滑雪旅遊度假地培育，以持續最佳化高品質冰雪旅遊產品供給；短期內則應重點加強京張體育文化旅遊帶建設，做好冬奧遺產開發利用，將賽區冬奧場館的賽後利用同京張體育文化旅遊帶的發展建設緊密結合起來，系統打造一批優質奧運遺產旅遊產品；此外，進一步以“冰雪絲路”為主線深化與“一帶一路”沿線國家冰雪市場互換與品牌合作。
二是促進冰雪傳統文化與冰雪旅遊深度融合。文化和旅遊深度融合為冰雪旅遊發展注入了新動能、形成了新優勢。《意見》提出，要傳承發展冰雪文化。今後，一方面要積極挖掘冰雪非物質文化遺產內涵，培養優秀的冰雪民間手工藝者、冰雪藝術創作工作者，推動冰雪非遺保護專案、非遺大資料平臺、冰雪文化體驗館等平臺載體建設；另一方面，要凝聚“以節促遊、以節興遊”的發展共識，大力開展民族傳統冰雪體育賽事、冰雪博覽會等文化節事活動，以及高標準打造體驗式、沉浸式冰雪旅遊演藝內容。
三是推動冰雪旅遊經濟高水平對外合作交流。深化冰雪旅遊經濟對外合作有助於擴大國際人文交流合作、增強中華文明傳播力影響力和提升經貿合作水平。《意見》提出，要深化冰雪經濟合作，拉緊冰雪人文交流紐帶。未來，應積極構建多元化的主場國際交流平臺，以平臺打造為重點構建國際冰雪旅遊經濟交流高地。推動組建世界冰雪旅遊經濟發展聯盟和世界冰雪旅遊經濟智庫，打造中國主導的全球性冰雪領域國際組織，定期舉辦高規格國際會議與相關活動。此外，加強與國際知名冰雪旅遊目的地的合作，共同開發跨國冰雪旅遊線路，實現客源互送、資源共享，建立長期穩定的合作交流關係。
（本文作者系北京體育大學體育休閒與旅遊學院、阿爾伯塔國際休閒體育與旅遊學院教授、北京市冬奧文化與冰雪運動發展研究基地研究員蔣依依；北京體育大學體育休閒與旅遊學院博士生江磊）
（文中圖片由國家級滑雪旅遊度假地吉林東昌萬峰滑雪旅遊度假地提供）
責編：勾曉慶
