時時頭條
  • 娛樂
  • 體育
  • 財經
  • 科技
  • 旅遊
  • 軍事
  • 育兒
  • 時尚
  • 遊戲
  • 歷史
  1. 首頁
  2. 育兒

幼兒園託班擬取消年齡下限,托幼一體如何改革?

2024-11-04 19:27:53

21世紀經濟報道記者王峰 北京報道幼兒園發展托幼一體化服務將得到更有力的法律支援。11月4日,學前教育法草案三次審議稿提請十四屆全國人大常委會第十二次會議審議。

草案二審稿曾規定,鼓勵有條件的幼兒園開設託班,招收二週歲以上三週歲以下的兒童,提供托育服務。

為推進托幼一體化發展,解決托育難的問題,草案三審稿刪去“二週歲以上”。

幼兒園託班取消年齡下限,有利於增加託位供給,同時有利於擴大幼兒園生源,緩解生源短缺。

托幼一體從無到有

在學前教育法的立法過程中,鼓勵幼兒園發展托幼一體化服務經過了一個逐漸完善的過程。

2023年6月釋出的學前教育法草案(徵求意見稿)中,沒有對托幼一體化服務進行規定。

草案在2023年8月提請全國人大常委會會議審議,一次審議稿中增加規定:有條件的幼兒園可以開設託班,招收二週歲以上三週歲以下的兒童,提供托育服務。

2024年6月釋出的學前教育法草案二次審議稿第82條在此基礎上增加了規定:幼兒園提供托育服務的,依照有關法律法規和國家有關規定執行。

在草案第二次審議,以及今年9月全國人大常委會會議審議《國務院關於推進托育服務工作情況的報告》時,擴大託班招生範圍都成為熱議的焦點。

很多出席分組審議人員建議,取消託班招生年齡限制。

一種辦法是修改二次審議稿第82條,即刪去“二週歲以上”。現實中,有的幼兒園託班招生已經下探到二週歲以下,比如有的醫院幼兒園中最小的兒童不足一週歲。

有的出席人員指出,二次審議稿第82條“招收二週歲以上至三週歲以下兒童”容易導致“一刀切”,讓有的幼兒園不得不勸退一些不足二週歲兒童。

另一種辦法是修改二次審議稿第2條,即學前教育的定義。第2條規定:本法所稱學前教育,是指由幼兒園等學前教育機構對三週歲到入小學前的兒童實施的保育和教育。

有的出席人員建議,把0—6歲的學前兒童都納入學前教育法中,堅持托幼一體化發展思路,在幼兒園開設託班,一體規劃、一體實施、一體保障,構建普惠多元的學前教育托育公共服務發展法治體系。

立法機關採納了第一種意見。專家指出,如果修改第2條,雖然也能取消幼兒園託班招生年齡限制,但同時也改變了學前教育的性質。按照第2條,學前教育是對適齡兒童的“保育和教育”,而幼兒園託班中的兒童接受的是“托育”,並非學前教育。

中國政法大學教育法研究中心主任李紅勃指出,法律強調嚴格的概念界定,學前教育法所調整的學前教育,是國民教育體系的重要組成部分,幼兒園屬於廣義上的學校,這就要求學前教育的物件具備起碼的理解力、控制力和行為能力。

“從法律概念出發,對0—3歲嬰幼兒不實行學前教育,這是國際慣例。”李紅勃告訴21世紀經濟報道。

因此,在學前教育法之外單獨制定一部托育服務法仍有必要。今年2月28日,國家衛生健康委新聞釋出會上介紹,推動將托育服務法列入十四屆全國人大常委會立法規劃。

幼兒園託班優劣

草案為何一開始對幼兒園託班招生限定“二週歲以上”?

北京一所民辦幼兒園園長張莉告訴21世紀經濟報道,現實中,大多數幼兒園託班招收的兒童都是二週歲,甚至二歲半以上。

實際上,幼兒園辦託班存在一些問題。“託班的孩子非常可愛,但有時候也會讓幼兒園教師手足無措。他們的年齡很小,安全意識、表達能力都相對欠缺,需要格外呵護。”張莉說。

為了辦好託班,張莉鼓勵託班的老師去考取育嬰員證書,同時對託班的活動、遊戲、作息安排,以及食譜都做了與幼兒園小班相區分的安排。

幼兒園辦託班還需要對硬體設施進行改造。“幼兒園主要是在樓道、樓梯等地方進行軟化處理,我們專門建設了託班教室,增加了軟化面積,保護兒童安全。”張莉說。

對幼兒園來說,託班並不是學前教育的自然延伸。以招生為例,很多家庭是出於讓孩子提前適應幼兒園集體生活的考慮,選擇在春季報名託班,導致幼兒園託班春季招生多而秋季卻“一孩難求”,招生工作不穩定。

但幼兒園也具有突出的托育優勢。首先是硬體方面,城市幼兒園佈局完善,居民在15分鐘社群圈內基本都能找到幼兒園,且幼兒園校舍、場所、設施、玩教具等都有積累,資源可以集約利用。

其次是師資方面,幼兒園老師持有全國統一頒發的教師資格證,且大多經過專業的學前教育學歷教育。而托育機構服務人員則素質良莠不齊,有的持有教師資格證,有的持有護士證、育嬰員證,還有的曾是家政人員、保姆等,經過短期培訓後上崗。

托育供給側結構性改革

取消幼兒園託班的年齡限制,或將帶來托育供給的結構性變化。

對於0—6歲兒童的托育和學前教育供給,一方面,幼兒園學位供給或將過剩,2023年全國共有幼兒園27.44萬所,比上年減少14808所,下降5.12%;另一方面託位供給仍不足,截至2023年底,全國共有託位477萬個,全國實際入托率僅為7.86%。

目前,我國托育服務包含社群嵌入式托育、用人單位辦託、家庭托育點、托育綜合服務中心、幼兒園託班等多種模式,可提供全日託、半日託、計時託、臨時託等多種形式的服務。

對幼兒園來說,是否招收託班將決定幼兒園的生存。張莉告訴21世紀經濟報道,今年該園秋季招生中,從託班升班的兒童人數已經超過了幼兒園大、中、小班的新招生人數。

就全國來看,據教育部統計,2023年全國幼兒園在託的2—3歲幼兒33.7萬人,佔全國在託嬰幼兒數的15%。而2023年學前教育在園幼兒總數為4092.98萬人。

也就是說,僅2—3歲幼兒的入園滲透率,就有極大的提升空間,他們將成為填補幼兒園學位、避免幼兒園關停的重要因素。

同時,幼兒園託班在全部託位供給中所佔的比例也將提高。有專家指出,受制於地方財政壓力,有的地方大量新建托育機構特別是公辦托育機構面臨困難,幼兒園可以提供現成的託位。

但該專家指出,幼兒園託班主要提高全日託和半日託服務,對於更加靈活的臨時託,或父母隨時參與照護的需求,則難以滿足,因此幼兒園託班無法完全代替社群嵌入式托育、用人單位辦託、家庭托育點等型別的托育機構。

幼兒園發展托幼一體化服務,還需進一步加大政策支援力度,特別是在提供普惠托育服務方面。

目前在北京,一級一類普惠幼兒園的收費為每月750元,低收費是因為市區兩級提供了大量財政補貼。但普惠托育機構並不享受財政學前教育補貼,即便是幼兒園託班,托育收費也高於學前教育收費,首批58家普惠托育機構的月收費為1200—3700元。

近日,國家發展改革委、國家衛生健康委聯合印發《關於進一步完善價格形成機制、支援普惠托育服務體系建設的通知》。這是國家層面首個關於托育服務價格的政策檔案。

中國人民大學國家發展與戰略研究院研究員、公共管理學院教授馬亮認為,托育服務機構的目標群體、服務品質與型別是多樣的,豐儉由人。《通知》明確要分類制定收費管理方式,有助於精準滿足嬰幼兒家長的不同需求。在確保服務質量的基礎上保持收費標準穩定,是努力的方向。

馬亮還認為,托育服務機構的籌資渠道與運營模式應更加多元化,透過多支柱、多渠道和多模式來形成協同合力發展。

“讓托育服務價格親民的前提是政府補貼的到位與配套服務的跟進,使托育服務機構能夠達到收支平衡並有盈餘,才能實現良性迴圈和可持續發展。”馬亮說。

熱門資訊
  • 這些現狀讓9000萬中國家庭,無路可退! | 2024-02-17 16:09:51
  • 孩子剛出生,這3種人不能直接抱!千萬要記住,關係再好也不行! | 2024-02-17 16:31:58
  • 馬上扔掉三種衣服!醫生:容易誘發兒童白血病,千萬別不當回事! | 2024-02-17 16:39:36
  • 父子“混合精液”生孩子,鬧大了!網友:孩子分不清楚誰是爹 | 2024-02-17 16:43:19
  • 自閉症孩子總不聽話?爸爸用19年總結出了9字育娃真經 | 2024-02-17 18:15:25
  • 過年陪農村表哥“鬥地主”倆小時,重新整理了我的認知 | 2024-02-17 21:59:26
  • 傅園慧在長白山遭司機勒索,我卻在天池遇到了拾金不昧的大好人 | 2024-02-17 23:22:44
  • 過年聽來的新八卦:爺爺奶奶出錢僱外公外婆帶孫子,合理嗎? | 2024-02-18 00:00:56
  • 女人非常愛一個男人時,會有這三種“無法抗拒”的行為 | 2024-02-18 07:10:08
  • 別人誇你家孩子時,你第一句話一定不能這麼說! | 2024-02-18 07:10:12
  • 再苦再難,也要把孩子帶在身邊 | 2024-02-18 08:01:00
  • 過去的這個假期,真的沒有一天不吼孩子啊! | 2024-02-18 08:25:12
  • 你想做怎樣的女人:賈玲,趙麗穎,還是你自己? | 2024-02-18 08:26:20
  • 陳浩然 | 在月子中心,朋友度過了最輕鬆的春節 | 2024-02-18 08:36:00
  • 書單 | 《兒童心理創傷的預防與療愈》,身為家長的必修課 | 2024-02-18 08:45:00
  • 2024.2.18 閱讀記錄卡 | 《鋼筆》 | 2024-02-18 09:08:48
  • 小時候讀它全是噩夢,長大後讀它全是真實的人生! | 2024-02-18 09:12:14
  • 幼兒園變相“摸家底”,家長應對方式絕了:想套路我們門都沒有 | 2024-02-18 09:23:01
  • 讓女性受益一生的凱格爾運動,你瞭解多少 | 2024-02-18 09:57:53
  • 一個寒假快過去了,我最擔心的事來了 | 2024-02-18 10:14:49
  • 特殊時期安全doi要點(內含姿勢大解析) | 2024-02-18 10:32:03
  • 孩子被吼之後,身體將發生3大可怕變化,看完你還敢吼娃嗎? | 2024-02-18 14:54:51
  • 從來不慣著親戚的爸爸是怎麼樣的?有人直呼:這就是我的夢中情爹 | 2024-02-18 15:38:49
  • 過年第五天,大學生已經“產後抑鬱”了 | 2024-02-18 16:52:48
  • 孩子向大人討手機玩兒,最該擔心的不是眼睛! | 2024-02-18 17:01:48
  • 春節給娃這樣吃,來年多長5釐米!這份營養選單,速收! | 2024-02-18 17:15:56
  • 不輸劉德華的亞洲第一美男,71歲無妻無子:孤獨才不是對他的懲罰 | 2024-02-18 17:36:22
  • 生仨譜系娃,2個上普校,1個有女友,怎麼做到的? | 2024-02-18 18:35:39
  • 對比了16年和23年的小學英語試卷,這三個學英語的方法,必須放棄 | 2024-02-18 20:33:05
  • 恭喜,他倆終於在一起了!今晚的熱搜,整個娛樂圈都比不了…… | 2024-02-18 20:43:01
最近發布
突發!TVB知名女星毫無預警宣佈與未婚夫分手,結束長達八年情 面對被黑,蘭姐強勢迴歸。小菲狀態好轉,發宣告。更多內幕揭曉! 中國男籃決戰日本隊,首發五人曝光,廣東隊大贏家,徐傑第一後衛 孫穎莎奪女單冠軍!採訪謙遜立足拼,劉國樑給中國選手頒獎笑開花 分析 馬威交易取消後的影響:湖人還有什麼選擇?只能等休賽期? 火箭vs猛龍前瞻:範弗裡特有望復出戰舊主,火箭欲終結六連敗 梅西轟動宏都拉斯!當地媒體:這是世紀體育盛事! 登記開啟!金中、29中、13中等校動了! 開年暴擊!南京又一家機構跑路了? TechInsights:AI PC未能提振筆記本市場 2024年僅增長5% 睡覺時突然腿抽筋,就是缺鈣?錯!還有這4個原因,別輕易忽視了 泡泡瑪特又贏麻了!此前被調侃是“境內最大的博彩公司” 再也不用扎手指!5億糖尿病患者有福了 傳《尼爾:機械紀元》續作、新《古墓麗影》今年公佈 有工作經驗的畫素畫師如何寫簡歷? 離譜!Xun被搶3條龍,JDG仍然獲勝!Peyz力挽狂瀾,WBG痛失好局 將耗死在國際空間站?59歲美滯留女宇航員求救:喪失重要身體機能 華為FreeClip耳機玫瑰金開售 開放式聆聽設計 CBA俱樂部杯-山西淘汰北控晉級4強 原帥18分 小紅書上移民的中產:曾經北京七套房, 羨慕海外一張床, 如今卻...... 不可抗力停課2天以上退一半保教費,佛山幼兒園收費新規釋出 紅棉襯醉美,2020番順醉美青餅評測 華為FreeClip耳夾耳機玫瑰金配色開售:1299元 64歲寧波老闆,跨界無數次,給員工發8億,即將擁有第三家IPO? 卡友資訊股東持股情況變動 廣州“城市合夥人”:城市與人才的雙向奔赴 有人說孫穎莎粉絲是飯圈文化的時候 卻有些人用真金白銀愛孫穎莎! 男生剪“短髮”髮型乾淨利落,試試這3款,剪完帥氣提升顏值! 7個臀部訓練最佳動作,打造迷人的蜜桃臀! 偉大的4-2!林詩棟奪冠:新科世界第1誕生、超越王楚欽,狂攬3冠 新疆完美了!新小外強於皮特森+黑根斯,承認補強大外良性競爭! 林詩棟奪男單冠軍!採訪大談不容易太謙遜,單獨拍照露出笑容! 國乒最新戰報!林詩棟第2局11-8,衝3冠王,梁靖崑救2局點仍輸球 替補奇兵!快船大將5記3分助隊贏球 哈登好幫手 爆冷!北控男籃吊打奪冠大熱門球隊,外援決定比賽的走向 官宣離任,胡明軒宣佈重要決定,廣東宏遠遺憾,杜鋒祝福 又一個賈德松!崔康熙看人很準,魯媒:卡約又要錯過中國聯賽了 劉國樑憔悴!黑眼圈很重,擋住蒯曼被提醒,孫穎莎王楚欽被裁判整 林詩棟逆轉梁靖崑奪冠,成就三冠王,綜合實力更加突出 CBA最新外援註冊資訊,遼籃4人,新疆補充新援,廣東男籃放棄萊斯 大滿貫收官獎金排名:林詩棟三冠60萬第1,孫穎莎第2王曼昱10萬第9 臺灣律師分析大S遺產劃分,S媽要錢得看汪小菲臉色,打臉光頭安排 臺媒曝大S家人鬆手,讓出撫養權給汪小菲,希望馬筱梅善待孩子 二線白酒暴雷,狼真的來了! 搭上比亞迪,自動駕駛獨角獸,利潤大增170%! 炸裂!外資吹響“加倉中國”集結號背後:科技格局重塑與資產重估 這波夢幻西遊副本積分兌換真是血虧,四賜福的山賊值得買嗎? 《星戰亡命之徒》高階美工又回到CDPR 開發《巫師4》 《哪吒2》登陸北美,首映禮現好萊塢!有觀眾哭花眼妝:特效超預期,買票靠搶 曝張蘭被封年損失近4億,麻六記絕地自救太壯觀,員工曬張蘭近況

©2024 時時頭條 版權所有

隱私政策 | 服務條款 | 聯繫我們