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兒童醫院破產拍賣,4.8億元沒人買

2024-11-27 19:25:59

今日,一家兒童專科醫院正式開啟第一輪拍賣,吸引超1萬多人圍觀。相關人士表示,醫院破產或與生育率下降、債務過高等原因有關。

撰文 |汪航

責編丨汪航

開業近20年,宿遷兒童醫院被推上了司法拍賣臺。

作為蘇北地區規模較大的專科兒童醫院,宿遷兒童醫院最早成立於2005年,屬非營利性醫療機構、民辦非企業單位,去年10月被當地衛健委評為二級兒童醫院。

今天,宿遷兒童醫院迎來了第一次公開拍賣。“京東資產交易平臺”顯示,此次拍賣資產包括宿遷兒童醫院不動產、構築物及其他輔助設施、醫療裝置與辦公裝置等正在運營的整體資產,拍賣起拍價為47994.76萬元。

醫院拍賣正在進行,暫無人競拍

截至本文釋出,宿遷兒童醫院的首次拍賣吸引了超萬人圍觀、0人報名。對於破產原因,有業內人士在接受《中國經營報》採訪時透露,生育率下降致兒童醫院難以盈利。目前,該院仍處於正常營業狀態,院方稱自己“正處於特殊轉折階段”。

實際上,宿遷兒童醫院的遭遇是當地公立醫院改制的一個縮影。2000年實行“賣光式醫改”後,宿遷曾是中國境內唯一一個沒有公立醫院的地級市,直到近些年,公立醫院體系才開始在宿遷重新建構……

成立於特殊時期

宿遷兒童醫院的“誕生”,與一場頗具爭議的地方醫改有關。

宿遷位於江蘇省北部,是1996年7月經國務院批准組建的地級市,現有常住人口不足500萬。在江蘇省內,宿遷經濟排名不高,地區財政有限。因此,需要財政支援的醫療事業,其發展曾面臨極大困難。

一個典型的現象是,當年宿遷市內基層醫療衛生單位條件差、水平低,醫院裝置短缺,患者常要去南京問診。資料顯示,當地早前病床利用率只有31%,負債率高達50%,多數衛生院陷入“投入少—運轉難—服務差—收入少—運轉更難”的惡性迴圈。

時任宿遷市委副書記、宿遷市長仇和上任後,主推宿遷醫改,出臺了《關於鼓勵社會力量興辦醫療衛生事業的意見》等檔案,提出放開社會辦醫准入,給予社會辦醫與公立醫院同等政策,土地可由政府劃撥,減免有關建設稅費等。

由此,宿遷拉開了公立醫療機構民營化改制的序幕。

2000年3月,宿遷市下轄的沭陽縣挑選三家鄉鎮衛生院進行股份制改造試點,其方式是由院長持大股、內部職工平均持股;第二年,宿遷市的衛生院均進行了改制,拍賣是首選方式。

2003年,改制擴散到了宿遷公立醫院,最典型的例子是,某藥業公司以7013萬元收購了宿遷市人民醫院70%的股權。後者隸屬於宿遷市衛生局,是非營利公有制醫院,事業單位。

透過公立醫院改制,宿遷建成了市場主導的醫療服務體系。有統計顯示,截至2004年,宿遷全市134家公立醫院中,就有133家完成了民營化改革。

宿遷醫改如火如荼推進的過程中,宿遷兒童醫院成立,它由張家港市某公司牽頭投資,原宿遷市人民醫院幾位兒科醫生經營管理,承擔著宿遷市及周邊兒童醫療、康復、保健的任務。

宿遷市宿城區人民政府網站2020年的資訊顯示,該院是當地重要的公共服務和民生保障專案,一期投資4.5億元,規劃建設7.36萬㎡,床位500張,包括一棟16層門診醫技病房綜合樓和一棟8層綜合樓,已正式投入使用,成為集醫教研、兒童公共衛生處置、急救運轉等功能為一體的專科兒童醫院。

一位宿遷當地的醫療從業者向“醫學界”分析,社會資本當年花巨資跨省投資兒童醫院,一是看好當地的政策支援,二是判斷民營醫院未來大有可為,三是社會人口在緩慢增長,“放在當時,這是一筆十分划算的買賣。”

此外,宿遷兒童醫院成立的2005年,正值我國第四次生育“小高峰”。據“中國政府網”2006年訊息,時任國家人口和計劃生育委員會主任張維慶表示,現在(即2006年)是第四次生育高峰,也是在低生育水平條件下的一個小高峰,與多種因素有關。

在生育“小高峰”的加持下,十幾年前,兒童醫院被稱為“各類專科醫院中最為繁忙的醫院”。

醫院破產,與生育率下降有關?

成立後的宿遷兒童醫院,也曾度過一段平穩執行的時期。有知情人士透露,醫院在成立初期經營狀況良好,不存在負債嚴重過高等突出問題。

據清科研究中心釋出的《2010年中國醫療服務行業投資研究報告》,2008年,中國兒童醫院總數達到68家,其中民營兒童醫院有23家,從經營狀況來看,兒童醫院的平均收入位居首位,平均利潤僅次於腫瘤專科醫院位居第2,利潤率排名第9。

而從市場供給情況來看,同一時期,中國兒童醫院的醫療服務供給能力嚴重不足。2007、2008兩年,兒童醫院的病床使用率都超過了100%,醫師日均負擔門診人次分別達到13.7、15.0,並且還有進一步增加的趨勢,表明兒童醫院的負荷在各類專科醫院中較為沉重。

供求雙方的嚴重不均,也為資本進入兒童醫院市場留出了較大空間。

2015年9月,宿遷市兒童醫院上馬新專案,新院區計劃總投資8.5億元,佔地面積79.45畝,規劃建設總面積13.38萬㎡,規劃床位1000張。其中,一期投資4.5億元,規劃建設7.36萬㎡,床位500張。

宿遷市兒童醫院目前正常開診/圖片來源:京東拍賣

社會資本出錢,宿遷政府出力,為醫院發展提供支援。《宿遷市專科醫院發展規劃(2014-2020年)的通知》提出,到2016年,宿遷市兒童醫院建立成三級專科醫院。到2020年,醫院要建立成為三級甲等醫院。

2018年6月,宿遷市再出政策利好,從經營性質、用地、人才、投融資以及稅費減免等方面出臺33條具體措施,鼓勵社會力量舉辦婦產、兒童等高水平的特色專科醫療機構。

“中國江蘇網”在同一時期以“宿遷社會辦醫迎來發展春天”為題,採訪了宿遷兒童醫院院長楊徵,他解釋,老的兒童醫院屬非營利性醫療機構,現在要將醫院性質轉變為營利性醫療機構。

楊徵還向媒體透露,“之前非營利投資的產權不歸投資者,這樣投資者心裡就沒有底氣,往往在投資醫院這一塊,不是很積極。宿遷出臺這個政策以後,市兒童醫院的投資人對於醫院的未來發展也是信心十足。”

2018年8月,宿遷兒童醫院新院區試運營。但從次年開始,宿遷兒童醫院涉及多個司法糾紛。“天眼查”顯示,該院共涉及5起建設工程糾紛,以及2起民間借貸糾紛,負債問題初顯。

此時,伴隨著人口出生率下降,兒童醫療的需求開始“疲軟”。近20年來,2010年是宿遷人口出生率最高的一年,達18.7‰,此後逐漸下降,2018年為13.8‰,2023年降至5.73‰,並首次出現了人口負增長。

一位負責該清算專案的律師在接受《中國經營報》採訪時同樣表示,“因為現在人口生育率下降,醫院盈利沒辦法覆蓋,不存在盈利的問題,現在醫院負債,沒辦法清償到期債務了。很早之前,醫院還好,現在基本上都是虧損。”

還有當地知情人士分析稱,重新買地、新建院區的舉動投資過大,導致醫院資金緊張,資金鍊斷裂後難以維持執行。

宿遷醫改這些年

事實上,宿遷兒童醫院不是當地第一家破產清算的醫院。

2022年3月,宿遷工人醫院破產清算,醫院大樓在經過前兩輪流拍後,於第三次成功拍出,成交價約1.8億元;

2022年4月,因不能清償到期債務且明顯缺乏清償能力,宿遷市婦產醫院走向破產清算。當年12月,宿遷市婦產醫院主要營運資產被投資人以3.83億元價格競得;

2023年4月,宿遷佳寶兒童醫院被拍賣,起拍價1.67億元,5輪拍賣後最終降價至8358萬元成交。

而對宿遷兒童醫院來說,競買公告顯示,該醫院的評估價約為4.8億元,起拍價在4.79億元左右,需交納保證金5000萬元,增價幅度按“10萬元及其整數倍”計算。

目前,暫無人報名競拍該醫院。一位資深醫療投資人士告訴“醫學界”,大家現在對投資很謹慎,特別是涉及到專業性極強的醫療領域,有很多需要考量的東西,“一個普通地級市的兒童專科醫院吸引力並不強,除非大降價。”

隨著宿遷兒童醫院的拍賣,曾經的宿遷醫改模式又重新回到了大眾視野。

一位醫院管理中心的業內人士曾告訴“醫學界”,由仇和所領導的宿遷醫改是一個探索,效仿國外的模式,由政府來購買服務,政府不建公立醫院。只不過,宿遷的模式現在已經不再提及,重新回到以政府舉辦公立院為主的模式上來。

2009年新醫改以來,各地公立醫院不斷擴張,中央財政也加大了對公立醫院的投入力度,這對全市沒有一家公立醫院的宿遷來說,顯然是不利的。2011年,宿遷投資23億元建公立醫院。

2016年7月19日,宿遷市第一人民醫院正式運營。開業儀式上,全省13家大型三甲醫院組團前來支援,2020年12月該院晉升為三甲綜合醫院。

簽約儀式/圖片來源:宿遷衛健委官網

此後,在宿遷市出臺的多個醫療政策中,公立醫院迴歸的訊號十分明顯。2021年印發的《宿遷市“十四五”衛生健康發展規劃》顯示,市中醫院重新迴歸公立體系,市、縣、鄉、村四級公立醫療機構實現貫通。

規劃還提出,要加快完善公立醫療衛生服務體系,促進公立與社會辦醫療機構融合協同發展,推動醫療衛生供給服務模式轉變。

到了2022年9月,宿遷市人民政府與江蘇省人民醫院合作共建國家區域醫療中心——江蘇省人民醫院宿遷醫院,總投資20餘億元。這也成為2000年宿遷醫改後,宿遷市政府創辦的第二家大型三甲公立醫院。

前述醫院管理中心人士表示,這些舉動在情理之中,“政策很明確了,公立醫院才是醫療服務的主力軍,而宿遷只有一群‘民兵’,因此必須建公立醫院。”

至於曾經轟轟烈烈的宿遷醫改模式,當地已不再提及,其“操刀者”仇和也因受賄2300多萬元於2015年被查,獲刑14年半。

來源:醫學界

校對:臧恆佳

編輯:趙 靜

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