新京報訊（記者馮琪）11月11日，教育部召開發佈會介紹教育系統貫徹落實學前教育法的有關情況。針對高度關注的違背兒童成長規律的教育“搶跑”、幼兒園“小學化”等問題，教育部基礎教育司司長田祖蔭在會上表示，將深入治理幼兒園、小學超前超綱教學的不規範辦學行為，堅決防止和糾正學前教育“小學化”傾向。
學前教育法分為總則、學前兒童、幼兒園、教職工、保育教育、投入保障、監督管理、法律責任、附則等9章，共85條，將於明年6月1日起施行。
“學前教育法提出了學前教育瓶頸問題的破解之道。”田祖蔭指出，總體上看，學前教育依然是國民教育體系中的薄弱環節，資源結構性短缺，投入保障、師資隊伍建設、規範監管等方面的體制機制仍不完善，嚴重製約學前教育高質量發展。學前教育法堅持問題導向，堅持改革創新，聚焦解決學前教育深層次瓶頸問題，做出系統制度設計和規範，全面構建了普惠性學前教育發展保障機制。
田祖蔭表示，下一步，教育部將認真學習貫徹學前教育法。一是進一步提高學前教育普及普惠水平。適應人口變化和城鎮化發展的新形勢新要求，科學規劃配置學前教育資源，鞏固提升普及普惠水平。一方面保障普惠性資源有效供給，最佳化資源佈局，增加人口流入地區普惠性資源特別是公辦資源，加強人口流動變化較大地區入園供需監測，確保有效滿足需求的同時，避免資源浪費。另一方面提高資源供給水平，推動有條件的地方結合當地實際最佳化班額和生師比，改善辦園條件，實現更高水平資源最佳化配置。
二是進一步健全學前教育保障機制。會同相關部門推動各地依法建立完善財政投入長效機制，將財政補助經費列入各級政府預算，確保財政性學前教育經費在同級財政性教育經費中佔合理比例，建立省市縣財政補助經費分擔機制，制定並落實公辦園生均財政撥款標準或生均公用經費標準以及普惠性民辦幼兒園生均財政補助標準，健全學前教育資助政策，做到“預算有科目，撥款有標準，分擔有機制，資助有制度”。在教師隊伍建設方面，嚴格幼兒園教師資質條件，把好教師入口關。
三是進一步完善學前教育監管體系。嚴格源頭監管，推動各地嚴格把握幼兒園設立條件，加強幼兒園辦學資質稽核，督促幼兒園嚴格執行“先證後照”制度，經教育部門依法審批，取得辦學許可證後，再進行相應法人登記。牢牢把握法律在幼兒園衛生保健、安全防控、師德師風、收費行為、財務管理等方面劃出的紅線底線。對違法違規辦學的，教職工存在師德師風問題、侵害幼兒權益的，要依法嚴肅追究責任。
四是進一步提高保教質量。引導幼兒園堅持保育和教育相結合，落實以遊戲為基本活動，創設豐富的教育環境，支援幼兒主動探究學習，促進幼兒在遊戲和生活中健康快樂成長。規範監管在幼兒園推行使用的課程教學資源。堅決糾正幼兒園“小學化”等不規範辦園行為。
違背兒童成長規律的教育搶跑問題受到社會高度關注。如何強化幼兒園和小學的雙向銜接，避免學前教育活動的小學化傾向？對於該問題，田祖蔭指出，3到6歲的兒童以具體的形象思維為主，尚不具備理解抽象文字元號的能力。因此如果是提前學習小學的課程內容，不僅會剝奪孩子的童年快樂，更會挫傷他的學習興趣，影響他的身心健康發展。
下一步，田祖蔭表示，教育部將抓三個重點：第一是加強專業指導，發揮專家和專業機構的作用，切實提高幼兒園入學準備和小學入學適應教育的有效性。第二是加大社會宣傳，要利用各種平臺，面向家長、幼兒園和小學持續宣傳科學的銜接理念和方法，不要製造焦慮，不要給孩子增加額外的負擔，幼兒園就是讓孩子安全地玩兒、健康地成長、快樂地生活。第三是強化規範監管，要深入治理幼兒園、小學超前超綱教學的不規範辦學行為，堅決防止和糾正學前教育“小學化”的傾向，確保學前教育法的規定能落到實處。
編輯 繆晨霞
校對 劉軍
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馮琪
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