蒙古是一個非常特殊的國家。它是僅次於哈薩克的世界第二大內陸國,總面積約156萬平方公里,人口約340萬。不過,哈薩克的鄰國包括中國、俄羅斯、烏茲別克、土庫曼、吉爾吉斯斯坦等國家,但是蒙古國卻只有中國和俄羅斯兩個鄰國,而且,在歷史上還與這兩個國家有著千絲萬縷的聯絡。
從地圖上看,與蒙古最近的第三國,應當是哈薩克了,但是卻被中俄隔開了。在清朝時期,蒙古(當時稱外蒙古)曾經是是中國的一部分。蘇聯時期,蒙古國全方位受到蘇聯支配,包括傳統的蒙古文字也被廢除,取而代之的是斯拉夫式的蒙古文字,即使用俄語字母拼寫蒙古文。
當蘇聯解體後,蒙古國試圖擺脫蘇聯的影響,恢復傳統蒙古文。同時,蒙古還提出了一個發展第三鄰國的理念。所謂發展第三鄰國,就是要與中俄之外的更多國家建立聯絡。
這種事,絕對少不了美國!蒙古國所謂的第三鄰國,最主要是指美國。大家都知道,蘇聯時期,美蘇兩大陣營進行了長期的冷戰,美國和蘇聯是當時世界兩個超級大國。蘇聯解體後,美國成了世界唯一的超級大國,但是仍然不打算放過俄羅斯。
因此,當美國政府發現蒙古有這樣想法後,簡直是喜出望外。隨後,兩國關係迅速升溫,蒙古國和美國先後簽訂了《蒙美軍事領域交流與互訪協定》和《蒙美安全保障合作協定》。
當年,在阿富汗戰爭爆發後,蒙古國甚至還向阿富汗派遣了軍事人員,在整個阿富汗戰爭期間,蒙古國總計向阿富汗派遣了4500名軍事人員。當然,在美國的動員下,英法德意等歐洲主要國家,也開始發展與蒙古的關係。不僅如此,蒙古還與日韓印等亞洲國家,建立了密切的外交關係。
可以說,蒙古的第三鄰國理念是一個比較聰明的策略。目前,蒙古已經成為上海合作組織首個觀察員國,還與北約建立“全球夥伴關係”,並加入歐安組織成為該組織第57個成員國。給人的感覺,默默無聞的蒙古,似乎已經成為各大國爭相拉攏的熱門國家。
不過,由於受地理位置限制,這些所謂第三鄰國,並非真正鄰國,蒙古國的對外交通根本就無法擺脫中俄兩個大國掌控。如果沒有兩個大國的允許,蒙古國的貨物出不去,外界的貨物也進不來。因此,對蒙古來說,最重要的外交關係仍然是與中俄兩國的關係。
然而,意外的是,蒙古前總統額勒貝格道爾吉,卻曾公然向北約示好,甚至還曾經參加過在葡萄牙首都里斯本舉行的北約峰會。
他甚至還跟隨西方國家,指責俄羅斯對烏克蘭發起的特別軍事行動。這明顯是想要跟西方站在一起,堅定地支援烏克蘭了。實際上,蒙古根本就無法與烏克蘭相比,儘管烏克蘭也是俄羅斯的鄰國,但是畢竟它還有波蘭等其他北約成員國做鄰居。
所以,如果蒙古分不清輕重,其下場比烏克蘭還要慘。甚至可以這麼講,即使俄羅斯這場特別軍事行動真的失敗了,蒙古也未必就是受益者。一個強大的俄羅斯讓蒙古感受到了壓力,但是一個混亂的俄羅斯,也必然會破壞蒙古的國內政治經濟形勢。
退一步講,如果沒有中俄,蒙古這樣的小國,早就像那些被美國操控的小國政府那樣,失去了獨立發展的空間,甚至成為了美西方國家廉價的資源輸出地。
在美西方國家不斷制裁俄羅斯的情況下,俄羅斯正在調整其戰略方向,積極向東看。此時,中俄之間的合作就變得越來越密切,2023年,中俄貿易竟然突破了2000億美元,而且還會繼續快速增加。這讓蒙古也看到了機會。
不過,從目前的態勢看,蒙古也非常擔憂,因為,現有的幾條大通道,幾乎都繞過了蒙古。在中歐鐵路通道規劃圖,只有一條穿過了蒙古,而且,還只是一個規劃。
因此,蒙古現任領導人非常著急,更急的是“中俄蒙天然氣管道”,至此仍然沒有徹底定下來。如果中間發生意外,更改線路,仍然有可能再次繞過蒙古。到了那個時候,蒙古的損失可太大了。因此,蒙古迫切期待透過一場中俄蒙三方峰會,來推動相關議程,從而促進三國間的基礎設施聯通和貿易交流。
根據蒙古國總理奧雲額爾登透露的資訊,蒙方已經開始透過不同外交渠道,與中國、俄羅斯相關部門進行溝通,就推動中蒙俄經濟走廊,賦能“一帶一路”建設等議題,召開三國峰會。另外,蒙方還希望推動“西伯利亞力量2號”,這一過境蒙古的中俄能源合作專案,能夠儘快開工,讓蒙古深度融入到中俄歐經濟帶之中!
應當說,這才是一個最聰明的政策。而且,俄羅斯正與中國合作,準備開發其遠東地區,這都給蒙古帶來了重要的發展機遇。
更重要的是與中國的合作。可以說,中蒙之間經濟互補性非常強。中國是全球製造業大國,需要進口大量的礦產和能源,而蒙古也確立了礦業興國戰略,同時也只有中俄這兩個鄰國。但是俄羅斯本身並不缺少礦產,因此蒙古最理想的出口國家就是中國。即使蒙古想把自己的資源出口到歐美國家,也完全可能透過中國的港口和中歐班列做到這一點。
目前看,蒙古政府主動伸出的橄欖枝,正合中俄兩國心意,如果不出意外,三方高層峰會大機率會在幾個月內正式舉行,並最後敲定“中俄蒙天然氣管道”的所有細節。
對蒙古來說,這樣做還有一個意外之喜!蒙古必將在國際上成為一個獨立的,受人尊敬的國家,甚至美歐都不敢輕視。這遠比當美歐小弟的地位高多了!